结论：在未立案的案件中，警察一般无权直接扣留手机，但在特定紧急情况下，如涉及危害国家安全、恐怖活动等严重犯罪，且符合法定条件时，警察有权依法采取扣留措施。

分析说明：

1. 一般情况下的处理原则：

   • 在未立案的案件中，警察通常没有直接扣留公民个人物品（包括手机）的权力。这是因为立案是刑事诉讼程序的重要环节，只有经过立案，公安机关才能正式开展侦查活动，包括扣押、查封、冻结等强制措施。
   • 如果警察在未立案的情况下扣留了手机，这可能构成对公民财产权的非法侵犯，公民有权要求警察立即返还，并可以向相关部门投诉或寻求法律救济。

2. 特定紧急情况下的例外：

   • 尽管一般情况下警察在未立案时无权扣留手机，但在某些特定紧急情况下，如涉及危害国家安全、恐怖活动等严重犯罪，且情况紧急，不立即采取措施可能会造成严重后果时，警察有权依法采取扣留等紧急措施。
   • 在这种情况下，警察必须严格遵守法定程序，如出示相关证件、说明扣留理由、制作扣留清单等，并在事后及时补办相关手续，如立案、审批等。

3. 法律依据与程序要求：

   • 警察扣留手机的行为必须严格依据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民警察法》等相关法律法规的规定进行。
   • 扣留过程中，警察必须尊重公民的合法权益，不得侵犯公民的人身自由、财产权等基本权利。
   • 如果警察在扣留过程中存在违法行为，公民有权向相关部门投诉或寻求法律救济，如申请行政复议、提起行政诉讼等。

行动建议：

• 如果您遇到警察在未立案的情况下扣留手机的情况，首先保持冷静，不要与警察发生冲突。
• 要求警察出示相关证件和扣留理由，并制作扣留清单。
• 如果认为警察的行为违法或不当，可以在事后向相关部门投诉或寻求法律救济，如向公安机关的督察部门投诉、向人民检察院申请立案监督、提起行政诉讼等。
• 在整个过程中，建议您咨询专业律师的意见，以便更好地维护自己的合法权益。

法律背景：

• 《中华人民共和国刑事诉讼法》规定了刑事诉讼的基本程序和强制措施，包括立案、侦查、扣押等。
• 《中华人民共和国人民警察法》规定了人民警察的职责和权限，以及行使职权时的程序要求。
• 这些法律法规共同构成了警察行使职权、保护公民合法权益的法律框架。