没立案一般不可以扣押手机，但在特定紧急情况下，公安机关可以依法先行采取扣押等强制措施。以下是对此问题的详细分析：
一、一般情况下的法律规定
立案前不得随意扣押：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关规定，在刑事案件未正式立案前，侦查机关（如公安机关）通常无权直接扣押涉案物品或个人财物，包括手机。这是为了保护公民的合法财产权益，防止滥用职权。
保护公民财产权：我国法律严格保护公民的合法财产权益，未经法定程序，任何单位和个人不得非法扣押他人财物。因此，在未立案的情况下，公安机关不能随意扣押手机。
二、特殊情况下的例外规定
尽管一般情况下未立案不能扣押手机，但在特定紧急情况下，公安机关可以依法先行采取扣押等强制措施。具体来说：
现场发现犯罪证据时的紧急措施：若公安机关在现场勘查过程中发现手机内存在与犯罪活动直接相关的关键证据（如作案工具、赃物线索），且存在证据灭失风险时，可依据《刑事诉讼法》的相关规定，经县级以上公安机关负责人批准后实施扣押。此类情况需满足“当场发现”、“紧急情况”和“防止证据损毁”三个核心要件。
后续补办手续要求：采取紧急扣押措施后，公安机关必须在24小时内补办立案手续并制作扣押清单，确保程序合法性。若未能及时立案，扣押行为将丧失法律依据，可能面临法律责任。
三、扣押手机的法定程序
如果公安机关在特定情况下需要扣押手机，必须遵循以下法定程序：
出示证件与法律文书：执行扣押时，公安机关必须向当事人出示工作证件及《扣押决定书》，明确告知扣押理由、依据及救济途径。
制作清单与保管义务：公安机关应当场制作包含物品名称、数量、特征等信息的扣押清单，由办案人员、见证人和持有人签名确认，并建立专门档案妥善保管被扣押手机。这是为了确保扣押行为的合法性和透明性，保护当事人的合法权益。
四、法律建议
如果您的手机被扣押：首先，您可以要求公安机关出示相关证件和法律文书，确认扣押行为的合法性。其次，您可以要求查看扣押清单，确保您的手机被正确记录和保管。最后，如果您认为扣押行为存在违法或不当之处，您可以依法向相关部门投诉或寻求法律救济。
如果公安机关未依法扣押手机：如果您认为公安机关在未立案的情况下非法扣押了您的手机，您可以依法向相关部门投诉或提起行政诉讼，要求公安机关承担相应的法律责任。
在处理此类问题时，请务必保持冷静和理性，依法维护自己的合法权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。