在招商引资项目未落地成功的情况下，居间中介人员所花的费用一般由谁支付，需根据具体情况和合同约定来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同有明确约定的情况

• 若合同中明确规定了费用承担方：在居间合同中，如果双方明确约定了项目未落地成功时费用的承担方式，比如由哪一方承担居间中介人员的费用，那么应当按照合同约定来执行。这是合同自由原则的体现，双方应当遵守合同条款。
• 示例：假设合同中规定“若项目未能在约定时间内落地成功，则甲方（招商引资方）需承担乙方（居间中介）因此产生的合理费用”，那么在此情况下，甲方就需要承担这些费用。

2. 合同无明确约定的情况

• 根据公平原则和交易习惯判断：如果合同中没有明确约定费用承担方式，那么需要根据公平原则和交易习惯来判断。一般来说，居间中介人员的费用是其为了促成交易而产生的合理支出，如果交易未能成功，从公平角度出发，可能由提出交易的一方（通常是招商引资方）承担部分或全部费用，但这并非绝对，具体还需看双方协商和实际情况。
• 考虑居间中介的过错：如果居间中介在促成交易过程中存在过错，比如提供了虚假信息、未尽到勤勉尽责义务等，导致项目未能落地成功，那么居间中介可能无权要求对方承担其费用，甚至可能需要承担一定的赔偿责任。
• 示例：在没有合同约定的情况下，如果居间中介已经尽到了合理的勤勉尽责义务，但项目因市场变化、政策调整等不可抗力因素未能落地成功，那么双方可以协商分担费用，或者根据交易习惯由提出交易的一方承担部分费用。

3. 法律建议

• 明确合同条款：为了避免纠纷，建议在签订居间合同时，明确约定项目未落地成功时费用的承担方式，包括费用的范围、计算标准、支付时间等。
• 保留相关证据：在居间过程中，双方应保留好相关证据，如沟通记录、费用支出凭证等，以便在发生纠纷时能够证明自己的主张。
• 协商解决：如果发生纠纷，双方应首先尝试通过协商解决，以维护良好的合作关系。如果协商不成，可以考虑通过法律途径解决。

总结来说，在招商引资项目未落地成功的情况下，居间中介人员所花的费用由谁支付，需根据合同约定、公平原则、交易习惯以及居间中介的过错情况等因素来综合判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。