结论前置：案件未立案时，违法所得罚款是否退还需分情况讨论，具体结论如下：

1. 若罚款尚未缴纳
   根据《行政处罚法》第三十七条，行政机关在调查或检查过程中，若发现违法行为不成立或证据不足，不得作出行政处罚决定。因此，若案件未立案且未进入处罚程序，行政机关无权要求缴纳罚款，自然不存在退还问题。

2. 若罚款已缴纳但案件未立案
   需分两种情形处理：

   • 程序违法：若行政机关在未立案的情况下直接作出罚款决定，属于程序违法。根据《行政诉讼法》第七十条，当事人可申请法院撤销该处罚决定，并要求退还已缴纳的罚款。
     
   • 证据不足或事实错误：若立案后发现违法事实不成立，行政机关应依据《行政处罚法》第五十七条撤销处罚决定，并主动退还罚款。若行政机关拒不退还，当事人可通过行政复议或行政诉讼主张权利。

3. 特殊情形：先行登记保存或暂扣款
   若行政机关以“违法所得”名义暂扣财物，但未正式立案或作出处罚决定，根据《行政强制法》第二十八条，应在查明事实后立即退还。若逾期未退还，当事人可要求行政机关出具书面说明，并依法申请国家赔偿。

行动建议：

• 保留罚款缴纳凭证、行政机关出具的文书（如《处罚决定书》《暂扣通知书》）等证据；
  
• 书面要求行政机关说明罚款依据及立案情况，并明确退还期限；
  
• 若行政机关推诿，可向其上级部门或同级政府法制办申请行政复议，或直接向法院提起行政诉讼。

法律依据：

• 《行政处罚法》第三十七条、第五十七条
  
• 《行政强制法》第二十八条
  
• 《行政诉讼法》第七十条
  

如有进一步细节（如罚款主体、暂扣财物类型等），可补充说明后继续咨询。