结论：能否以诈骗为由起诉未成年人，需结合具体事实和证据来判断，不能仅凭借款金额与合同金额不一致就断定构成诈骗。

一、关于诈骗罪的构成要件

诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：

1. 主观方面：具有非法占有的目的。
2. 客观方面：实施了欺骗行为，使对方产生错误认识，并基于错误认识处分财产，且行为人或第三人获得财产，被害人遭受财产损失。

二、针对本案例的具体分析

1. 借款金额与合同金额不一致：

   • 成年人借给未成年人5400元，但合同上写的是7000元。这一事实本身并不直接构成诈骗。关键在于未成年人签订合同时是否存在欺骗行为，以及是否具有非法占有的目的。
   • 如果未成年人只是单纯地因为疏忽或误解而填写了错误的金额，且没有非法占有的目的，那么这并不构成诈骗。

2. 未成年人的民事行为能力：

   • 未成年人可能属于限制民事行为能力人或无民事行为能力人。如果其签订的合同超出了其民事行为能力范围，那么该合同可能无效或部分无效。但这与诈骗罪是两个不同的法律概念。
   • 即使合同无效，也不意味着未成年人就构成了诈骗。合同无效可能只是因为未成年人缺乏相应的民事行为能力，而非因为其实施了欺骗行为。

3. 证据收集与判断：

   • 要判断未成年人是否构成诈骗，需要收集相关证据，如双方沟通记录、转账记录、合同文本等。
   • 需要分析未成年人在签订合同时是否存在故意隐瞒真相或虚构事实的行为，以及是否具有非法占有的目的。

三、建议与后续行动

1. 收集证据：

   • 成年人应尽快收集与借款相关的所有证据，包括合同、转账记录、沟通记录等。
   • 这些证据将有助于判断未成年人是否存在欺骗行为以及是否具有非法占有的目的。

2. 咨询专业律师：

   • 在收集到足够证据后，成年人可以咨询专业律师，对证据进行评估和分析。
   • 律师将根据证据情况，给出是否构成诈骗的法律意见，并建议后续的行动方案。

3. 考虑其他法律途径：

   • 如果不构成诈骗，但合同确实存在问题（如超出未成年人民事行为能力范围），成年人可以考虑通过其他法律途径来维护自己的权益，如起诉要求确认合同无效或撤销合同等。

总结：能否以诈骗为由起诉未成年人，需结合具体事实和证据来判断。在处理此类问题时，建议成年人先收集相关证据，并咨询专业律师以获取准确的法律意见。如果有任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会尽我所能为你提供帮助。