制作标书人员能构成串通投标罪，但不一定构成非国家工作人员受贿罪。具体分析如下：

一. 制作标书人员能构成串通投标罪

1. 法律依据：根据《刑法》第二百二十三条规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。这一条款明确规定了串通投标罪的构成要件和法律责任。
2. 行为分析：制作标书人员如果参与串标行为，即与其他投标人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人的利益，且情节严重，那么其行为就符合串通投标罪的构成要件。无论其是否是公司人员，只要参与了串标行为，就有可能构成此罪。

二. 制作标书人员不一定构成非国家工作人员受贿罪

1. 法律依据：非国家工作人员受贿罪是指公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的行为。此罪的构成要件包括：利用职务上的便利、索取或非法收受他人财物、为他人谋取利益、数额较大。
2. 行为分析：制作标书人员如果仅参与串标行为，并未利用职务上的便利索取或非法收受他人财物，或者虽然收受了财物但并未达到数额较大的标准，那么其行为就不构成非国家工作人员受贿罪。因此，是否构成此罪需要根据具体情况来判断。

我建议，对于制作标书人员是否构成串通投标罪或非国家工作人员受贿罪，应根据其具体行为进行详细分析，并结合相关法律法规进行综合判断。如有进一步需要，您可以继续咨询我。