不是招标人或投标人的员工以外的人，确实有可能构成串标围标罪。以下是对这一问题的详细分析：

一、串标围标罪的基本构成

串标围标罪，通常涉及的是招标投标活动中的不正当竞争行为。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，串通投标罪是指投标者相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，情节严重的行为。这一罪名并不局限于招标人或投标人的员工，而是针对所有参与招标投标活动并实施串通行为的人。

二、非员工构成串标围标罪的情形

1. 外部人员与投标人串通：

   • 外部人员（如咨询公司、中介机构等）与投标人串通，共同操纵投标报价，以获取不正当利益。这种行为同样会损害招标人或其他投标人的利益，构成串标围标罪。

2. 外部人员与招标人串通：

   • 外部人员（如行贿者、利益相关方等）与招标人串通，通过泄露标底、操纵评标过程等手段，使特定投标人中标。这种行为不仅损害了其他投标人的利益，还可能损害国家、集体或公民的合法利益，同样构成串标围标罪。

3. 多人共同串通：

   • 在招标投标活动中，可能存在多个非员工身份的人共同串通，形成串标围标团伙。他们通过分工合作，共同实施串通行为，以获取更大的不正当利益。这种行为同样构成串标围标罪。

三、法律后果与处罚

对于构成串标围标罪的行为，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，将处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。如果情节特别严重，如造成重大经济损失、社会影响恶劣等，处罚将更为严厉。

四、实际案例与启示

在实际案例中，非员工身份的人因参与串标围标行为而被追究刑事责任的并不鲜见。这些案例提醒我们，无论身份如何，只要参与招标投标活动并实施串通行为，都可能面临法律的制裁。因此，建议所有参与招标投标活动的人都要严格遵守法律法规，诚信参与竞争，共同维护招标投标市场的公平、公正和透明。

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