在《城乡规划法》未实施以前，农房建设主要执行的是《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号，1993年11月1日起施行）及相关地方性法规、规章。以下是具体内容及执行要点：

1. 核心法律依据：《村庄和集镇规划建设管理条例》

• 适用范围：该条例适用于村庄和集镇的规划、建设及管理，包括农房建设。
• 规划要求：
  • 村庄、集镇规划由乡级人民政府组织编制，报县级人民政府批准。
  • 农房建设需符合村庄、集镇规划，不得擅自占用耕地或破坏生态环境。
• 建设许可：
  • 农村居民建房需向乡级人民政府提出申请，经审核后报县级人民政府建设行政主管部门核发建设工程许可证。
  • 未经许可擅自建房的，可能面临罚款或强制拆除。

2. 地方性法规及规章

• 各地根据《村庄和集镇规划建设管理条例》制定了具体实施细则，例如：
  • 《XX省村庄和集镇规划建设管理实施办法》（具体名称因省而异）：

       - 细化农房建设标准（如层高、面积、间距等）。
       - 规定农房建设需符合当地传统风貌或建筑风格。
    

  • 《XX市农村村民住宅建设管理办法》：

       - 明确农房建设审批流程（如村级初审、乡镇复核、县级备案）。
       - 要求农房建设必须由具备资质的施工队伍承建。
    

3. 其他相关文件

• 《土地管理法》及其实施条例：
  • 农房建设需依法取得宅基地使用权，禁止非法占用农用地。
• 《建筑法》（部分条款适用）：
  • 农房建设虽不强制要求施工资质，但涉及结构安全的部分需符合基本规范。

4. 执行要点总结

• 规划优先：农房建设需符合村庄、集镇规划，未经规划许可不得擅自建设。
• 审批流程：需经过乡级初审、县级核发许可证，部分地区要求村级公示。
• 建设标准：遵守地方规定的层高、面积、间距等要求，避免影响邻里权益。
• 法律责任：违规建设可能面临罚款、强制拆除或恢复原状等处罚。

5. 注意事项

• 时效性：上述文件在《城乡规划法》实施后（2008年1月1日）部分条款已废止或修订，但此前建设的农房仍按原规定处理。
• 地方差异：具体执行标准因地区而异，需结合当地法规操作。

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