针对您提出的“城乡规划法实施前适用什么法”的问题，这是一个涉及法律适用时间效力的重要问题。以下是我为您提供的详细解答：

在《城乡规划法》实施之前，对于城乡规划相关的违法行为，主要适用的是《城市规划法》。然而，当涉及到违法建筑建成于《城乡规划法》实施之前，但规划部门在该法实施之后才作出行政处罚的情况时，法律适用的原则就变得相对复杂。

根据行政机关作出行政处罚决定的一般原则，实体处理应当适用违法行为发生时有效的法律。但在新法（即《城乡规划法》）的规定更有利于被处罚人的情况下，应当根据“从旧兼从轻”的原则，适用新法的规定。这里的“从旧兼从轻”原则，意味着在一般情况下适用旧法，但如果新法对被处罚人更有利，则适用新法。

特别地，对于违法建筑这种属于违法行为持续状态的情形，应当适用违法行为终了时有效的法律。由于违法建筑的存在是一个持续的状态，直到依法作出处理之日才视为违法行为终了，因此应当适用作出行政处罚时有效的法律，即《城乡规划法》。

此外，根据《最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的相关规定，行政相对人的行为发生在新法施行以前，行政行为作出在新法施行以后，人民法院在审查行政行为合法性时，实体问题原则上适用旧法规定，程序问题适用新法规定。但同样地，如果适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利，也可以例外地适用新法。

综上所述，对于城乡规划法实施前的违法行为，在一般情况下适用《城市规划法》。但如果违法建筑建成于《城乡规划法》实施之前，且规划部门在该法实施之后作出行政处罚，同时满足新法更有利于被处罚人或违法行为处于持续状态等条件时，应当适用《城乡规划法》。

希望这个解答能够帮助您更好地理解法律适用的原则和规定。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时告诉我。