土地管理法实施之前，土地的管理主要依据当时的法律法规和相关政策。由于土地管理法在实施前可能存在多个版本或草案，且具体适用的法条会因时间和地区的不同而有所差异，因此无法给出确切的法条引用。但一般来说，可以参照以下几个方面：

一. 宪法和其他相关法律法规

1. 宪法：作为国家的根本大法，宪法对土地的所有权和使用权等基本原则进行了规定，这些规定在土地管理法实施前同样具有法律效力。

2. 其他相关法律法规：如《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国城市规划法》等，这些法律中可能包含与土地管理相关的条款，尽管它们可能不如后来的土地管理法那样全面和具体。

二. 地方性法规和规章

1. 地方性法规：各地政府可能根据实际情况制定了相应的地方性法规，用于规范和管理本地区的土地事务。

2. 规章：政府部门也可能发布了与土地管理相关的规章，这些规章在土地管理法实施前同样具有约束力。

三. 政策文件

1. 政府政策文件：除了法律法规外，当时的政府政策文件也可能对土地管理产生重要影响。这些政策文件可能包含对土地使用的指导原则、限制条件等。

2. 党内政策文件：在特定历史时期，党内的政策文件也可能对土地管理产生直接或间接的影响。

需要注意的是，由于土地管理法实施前的时间跨度较大，且不同地区的具体情况存在差异，因此无法一概而论地指出哪些法律或政策是普遍适用的。在处理涉及土地管理法实施前的法律问题时，建议结合当时的实际情况和具体案件来进行解读和应用。

我的观点是，在土地管理法实施前，土地的管理是一个相对复杂且多变的领域，需要综合考虑宪法、其他相关法律法规、地方性法规和规章以及政策文件等多个方面的因素。如有进一步需要，您可以继续咨询我。