在行政诉讼中，当复议改变了原罚款决定时，确定被告的方式主要依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，特别是第二十六条的内容。以下是对这一问题的详细解答：
一、复议改变原行政行为时的被告确定
当复议机关对原罚款决定进行了实质性的改变，包括但不限于变更处理结果、实质性变动定性、事实认定或法律适用等，那么复议机关将成为唯一的被告。这意味着，在这种情况下，原告应当以复议机关为被告提起诉讼。
二、法律依据
这一确定被告的方式有明确的法律依据。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”这一条款为复议改变原行政行为时的被告确定提供了明确的法律指引。
三、实际操作中的注意事项
仔细分析复议决定：原告在提起诉讼前，应仔细分析复议决定的内容，确定复议机关是否对原行政行为进行了实质性的改变。
选择合适的被告：根据复议决定的内容，原告应选择合适的被告。如果复议机关改变了原行政行为，那么原告应以复议机关为被告。
准备充分的证据：在提起诉讼时，原告应准备充分的证据来支持自己的主张，包括复议决定书、原行政行为的相关证据等。
四、特殊情况的处理
除了复议改变原行政行为的情况外，还有一些特殊情况会影响被告的确定，如多个行政机关共同作出行政行为、行政机关委托的组织作出行政行为、行政机关被撤销或职权变更等。在这些情况下，被告的确定需要依据具体的法律规定和案件事实来进行。
五、总结
综上所述，当复议改变了原罚款决定时，复议机关将成为唯一的被告。原告在提起诉讼时，应仔细分析复议决定的内容，选择合适的被告，并准备充分的证据来支持自己的主张。同时，也需要注意特殊情况的处理，以确保诉讼的顺利进行。