结论：在合同明确不准转租的期间，又办理了一个营业执照并加上了2个人，这一行为是否合法，需根据具体情况来判断，但通常可能涉及违约及违反相关法律法规的问题。
一、合同层面分析
合同条款的约束力：
- 租赁合同中明确约定了不准转租的条款，这是双方自愿达成的协议，具有法律约束力。承租人未经出租人同意，擅自转租或进行其他可能改变租赁物使用性质的行为，均可能构成违约。
办理营业执照及加人的性质：
- 办理新的营业执照并加入新的合伙人或员工，可能意味着承租人意图将租赁物用于新的经营目的或扩大经营规模。这种行为若未经出租人同意，很可能被视为对租赁合同的违反，因为合同中明确禁止了转租行为，而此行为可能间接导致了租赁物使用性质的改变。
二、法律层面分析
违约责任：
- 根据《民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，若承租人的行为构成违约，出租人有权要求其承担违约责任。
行政法规的考量：
- 办理营业执照需遵守相关行政法规，如《公司法》、《个体工商户条例》等。虽然这些法规主要规范的是公司的设立、变更、注销等行为，但承租人未经许可擅自改变租赁物用途或进行其他可能影响公共利益的行为，也可能受到相关行政部门的处罚。
三、具体建议
审查合同条款：
- 承租人应首先仔细审查租赁合同中的相关条款，特别是关于转租、使用性质变更等方面的约定。
与出租人协商：
- 若承租人确实有办理新营业执照或加入新人员的需要，应提前与出租人进行协商，争取获得其书面同意。
寻求法律帮助：
- 若双方无法达成一致意见，或出租人认为承租人的行为已构成违约并要求承担责任，承租人应及时寻求法律帮助，以维护自己的合法权益。
总结：在合同明确不准转租的期间办理新营业执照并加入新人员，这一行为很可能构成违约，并可能受到相关法律法规的制约。因此，承租人在进行此类操作前，应充分了解合同条款及相关法律法规，并与出租人进行充分协商。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。