“没有工作”并不直接等同于“非在编在职人员”，这一判断需根据具体情境和个体与单位之间的实际关系来综合考量。以下是从不同角度进行的分析：

一、体制内情况（如公务员、事业单位）

1. “在编”人员：

   • 这类人员是按照编制计划被招录进来的，享有相应的待遇和全面保障，无疑是单位的正式在职人员。

2. “不在编”人员：

   • 这类人员未纳入编制计划，可能包括劳务派遣人员、合同制员工等。
   • 尽管他们没有编制，但如果长期稳定地在单位工作、承担工作职责、参与单位日常运转，那么在单位内部管理口径上，他们可能被视为在职人员进行部分事务的管理和统计。
   • 然而，这类人员在权益保障等方面与“在编”人员存在较大差异，例如在薪酬、晋升、福利等方面可能不享有完全相同的待遇。

对于体制内而言：如果一个人没有工作（即未与任何单位建立劳动关系），那么他显然不属于“在编”人员，也不太可能被视为“在职人员”（除非有特殊情况，如停薪留职等，但这已超出常规“没有工作”的范畴）。但如果一个人虽然没有编制，但长期在单位工作并承担职责，那么他可能被单位内部视为在职人员，尽管这种“在职”与“在编”在待遇上有所不同。

二、体制外情况（如企业、社会组织等）

1. 编制概念的适用性：

   • 在体制外，大多数企业和社会组织并不采用类似公务员或事业单位的编制管理方式。因此，“在编”与“不在编”的区分不那么明确。

2. 在职人员的判断标准：

   • 在体制外，只要一个人与该单位签订了劳动合同或建立了其他形式的劳动或聘用关系，并在该单位内履行工作职责，即可被视为该单位的在职人员。
   • 不论是否有类似编制的区分，只要存在实际的劳动或聘用关系，并正常获取劳动报酬，即符合在职人员的定义。

对于体制外而言：如果一个人没有工作（即未与任何单位建立劳动关系），那么他显然不属于在职人员。但如果一个人与某单位建立了劳动关系并履行工作职责，那么他即使没有所谓的“编制”，也是该单位的在职人员。

法律建议

• 对于个体而言，要明确自己与单位之间的劳动关系状态，以及是否享有相应的权益和保障。
• 对于单位而言，要依法与员工建立劳动关系，并明确员工的权益和待遇，避免产生劳动纠纷。

总结：没有工作并不直接等同于非在编在职人员。这一判断需根据具体情境和个体与单位之间的实际关系来综合考量。在体制内，虽未纳入编制但长期稳定工作的人员可能被视为在职人员（但待遇有别）；在体制外，则主要依据是否与单位建立了劳动或聘用关系以及是否履行工作职责来判断。如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。