没编制的人员不一定算公职人员，具体需根据其是否行使公权力来判断。

公职人员的定义并非单纯基于是否拥有编制，而是依据其是否依法履行公共职务。以下是对此问题的详细分析：

1. 编制与公职人员的关系：

   • 拥有编制的人员，如国家机关、事业单位等正式在编人员，通常被视为公职人员。
   • 但没有编制的人员，如社区工作人员中的部分聘用人员或劳务派遣人员，虽然没有编制，但如果他们依法履行公共职务，同样被视为公职人员。

2. 公职人员的法律定义：

   • 根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》的规定，公职人员是指《中华人民共和国监察法》第十五条规定的人员，其中包括基层群众性自治组织从事管理的人员。
   • 这意味着，即使是社区等基层群众性自治组织中的管理人员，只要他们行使公权力，就属于公职人员。

3. 具体判断标准：

   • 判断一个人是否为公职人员，关键看其是否行使公权力，即是否依法履行公共职务。
   • 如果一个人虽然没有编制，但在实际工作中行使了公权力，如社区管理人员、网格员等，在履行管理职责时，他们就被视为公职人员。

综上所述，没编制的人员不一定不是公职人员。具体是否属于公职人员，需根据其是否行使公权力来判断。如果你对此有进一步的问题或需要更详细的法律解释，请直接向我咨询。