民营小股东与国有大股东形成一致行为人后，是否能担任董事长，需分情况讨论：

1. 公司章程无特别规定时：

   • 根据《公司法》及相关规定，董事长通常由董事会选举产生，且需符合公司章程的要求。若公司章程未对董事长的选举作出特别限制（如禁止一致行动人担任董事长），则民营小股东与国有大股东形成一致行动人后，并不直接丧失担任董事长的资格。
   • 关键点：一致行动人的身份本身不构成担任董事长的法律障碍，关键在于是否满足公司章程及《公司法》关于董事长选举的其他条件（如董事资格、选举程序等）。

2. 公司章程有特别规定时：

   • 若公司章程明确规定一致行动人不得担任董事长，或对董事长的选举设置了与一致行动人身份相关的限制条件，则民营小股东与国有大股东形成一致行动人后，将无法担任董事长。
   • 建议：在参与公司治理前，应仔细审查公司章程，确保自身行为符合章程规定，避免因违反章程而引发法律纠纷。

3. 国有股东的特殊要求：

   • 国有大股东作为公司的重要投资者，可能对公司治理有更高的要求。若国有大股东认为一致行动人担任董事长可能损害公司利益或违反国有资产监管规定，可能会通过股东会或董事会表达反对意见。
   • 法律背景：根据《企业国有资产法》及相关规定，国有资产监管机构对国有企业的重大事项（如董事长选举）享有监督权。若一致行动人担任董事长可能引发国有资产流失风险，国有资产监管机构可能会介入。

4. 实际操作的考量：

   • 即使法律上允许一致行动人担任董事长，实际操作中仍需考虑其他股东的意见、公司治理结构的稳定性以及市场对公司的看法等因素。
   • 建议：在决定是否担任董事长前，应充分评估自身行为对公司治理、股东关系以及市场形象的影响，确保决策符合公司长期利益。

总结与建议：民营小股东与国有大股东形成一致行动人后，是否能担任董事长并无绝对答案，需根据公司章程、国有股东的要求以及实际操作中的考量因素综合判断。若您在此方面有具体疑问或需要进一步法律建议，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业意见。