国有控股企业的董事长并非必须由国有企业任命，其产生方式取决于企业性质、股权结构、公司章程以及相关法律法规的规定。以下是对这一问题的详细分析：
国有独资公司的情况：
- 在国有独资公司中，根据《公司法》的规定，董事会成员由国有资产监督管理机构委派，董事长、副董事长则由国有资产监督管理机构从董事会成员中指定。这意味着，国有独资公司的董事长产生是由代表国家履行出资人职责的国有资产监督管理机构决定的，这一过程中并不直接涉及民营方的参与，但也不意味着民营方完全不能担任董事长（在极特殊且符合法律法规及公司章程规定的情况下，如通过特定程序获得任命，但这种情况极为罕见且复杂）。不过，从常规理解上，国有独资公司的董事长通常不由民营方担任。
国有控股的有限责任公司或股份有限公司的情况：
- 在这类企业中，董事长一般不是直接由国有企业任命。董事会成员通常由公司股东会或股东大会选举产生，随后由董事会选举出董事长。国有股东作为重要的股东之一，通过行使表决权来影响董事会成员的选举结果，并间接对董事长的产生发挥作用。由于国有股东在企业股权结构中往往占主导地位，其推荐的人选在选举中通常具有较大优势。但理论上，如果民营方持有足够的股权或拥有足够的表决权，且符合公司章程和相关法律法规的规定，民营方的人选也有可能被选举为董事长。
其他相关因素：
- 除了企业类型和股权结构外，董事长的任命还可能受到公司章程及相关法律法规的影响。例如，公司章程可能规定了特定的任命程序或条件，如董事长的任职资格、任期等。相关法律法规则可能对董事长的产生方式、程序等提出要求。因此，在具体情况下，需要综合考虑这些因素来确定董事长的产生方式。
法律建议：
- 对于民营方而言，如果希望担任国有控股企业的董事长，首先需要了解该企业的性质、股权结构以及公司章程等相关规定。
- 其次，需要评估自身在该企业中的股权比例或表决权情况，以及是否符合公司章程和相关法律法规对董事长任职资格的要求。
- 最后，如果条件允许且符合相关规定，可以通过合法途径参与董事长的选举过程。
可能的风险与后果：
- 如果民营方在不符合相关规定的情况下强行参与董事长的选举或任命过程，可能会面临法律风险和合规问题。
- 即使民营方的人选被选举为董事长，如果后续在履职过程中违反相关法律法规或公司章程的规定，也可能面临相应的法律责任和后果。
综上所述，国有控股企业的董事长产生方式并非一成不变，而是根据具体情况综合判断。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。