国企和民企合作的公司中，民企控股、民企人员担任董事长、国企人员担任总经理的情况是可以的，但必须符合相关法律法规和公司章程的规定。以下是对此结论的详细分析：
一. 法律法规层面
《公司法》的相关规定：根据《公司法》，公司的组织机构设置、职权划分以及董事、监事、高级管理人员的任职资格等，均由公司章程规定。只要公司章程中明确规定了民企人员可以担任董事长，国企人员可以担任总经理，并且这样的安排不违反法律法规的强制性规定，那么这种安排就是合法的。
国企与民企合作的特殊性：国企和民企合作成立公司时，双方会根据各自的出资比例、合作目的、业务需求等因素，协商确定公司的组织架构和人员配置。民企控股并不意味着民企人员必须占据所有关键职位，国企人员也可以根据其专业能力和经验，在合适的职位上发挥作用。
二. 公司章程层面
公司章程的自治性：公司章程是公司的基本法律文件，对公司、股东、董事、监事、高级管理人员等具有约束力。公司章程可以根据公司的实际情况，对董事、监事、高级管理人员的任职资格、产生办法、职权范围等进行具体规定。
职位安排的灵活性：在公司章程的框架下，股东会可以根据公司的运营需要和股东之间的协商结果，灵活安排董事、监事、高级管理人员的职位。因此，民企控股的公司中，民企人员担任董事长、国企人员担任总经理的职位安排，完全可以在公司章程中得到体现和保障。
综上所述，国企和民企合作的公司中，民企控股、民企人员担任董事长、国企人员担任总经理的情况是完全可以的，但前提是这种安排必须符合《公司法》等相关法律法规的规定，并且要在公司章程中得到明确体现。同时，这样的安排也需要得到公司股东会的认可和支持。如有进一步需要，您可以继续咨询我。