在民企和国企合作且民企控股的情况下，董事长（通常由民企方担任）会受到多方面的约束，这些约束主要来源于法律法规、公司章程、合作协议以及国资监管要求等。以下从这几个方面进行详细分析：

1. 法律法规的约束

   • 公司法规定：根据《中华人民共和国公司法》，董事长作为公司的高级管理人员，必须遵守公司章程，忠实履行职务，维护公司利益，不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。这些规定对董事长（无论其来自民企还是国企）都是普遍适用的。
   • 特定行业法规：如果合作项目涉及特定行业（如金融、能源等），董事长还需遵守该行业的特别法规，确保公司运营符合行业规范。

2. 公司章程的约束

   • 决策程序：公司章程会明确董事会的决策程序，包括董事长的职权范围、决策方式等。董事长在行使职权时，必须遵循公司章程的规定，不得超越权限或违反程序。
   • 利益冲突处理：公司章程通常会规定利益冲突的处理机制，董事长在面临利益冲突时，需按照章程规定的方式处理，确保公司利益不受损害。

3. 合作协议的约束

   • 合作条款：民企和国企在合作时，会签订合作协议，明确双方的权利义务、合作方式、利润分配等。董事长作为合作方代表，需严格遵守合作协议的各项条款，确保合作顺利进行。
   • 违约责任：合作协议中通常会规定违约责任，如果董事长（或其代表的民企方）违反协议约定，需承担相应的违约责任。

4. 国资监管要求的约束（针对国企部分）

   • 关联交易管理：如果合作项目涉及国企的关联交易，董事长需确保交易符合国资监管要求，避免利益输送或损害国企利益。
   • 信息披露义务：国企作为公众公司（或受国资监管的特定主体），有信息披露的义务。董事长需确保公司及时、准确、完整地披露相关信息，维护投资者和国资监管机构的知情权。
   • 合规管理：国企需建立合规管理体系，董事长作为公司负责人，需推动合规管理体系的建立和实施，确保公司运营符合法律法规和国资监管要求。

建议：

• 董事长应仔细研读公司章程、合作协议以及相关法律法规，明确自己的职权范围和责任义务。
• 在行使职权时，应遵循决策程序，确保决策合法合规。
• 面临利益冲突时，应按照公司章程和合作协议的规定处理，避免个人利益与公司利益发生冲突。
• 如果合作项目涉及国企部分，应特别注意国资监管要求，确保公司运营符合相关规定。

若您在民企和国企合作过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。我将结合您的具体情况，为您提供专业、全面的法律服务。