结论：在工程竣工验收合格后，若发现承包人未按图施工，发包人有权要求返还多付的工程款，但具体操作需依据合同条款、实际损失情况及相关法律规定进行。
分析：
合同条款的审查：
- 首先，应详细审查施工合同中关于施工图纸、工程质量、工程款支付及违约责任等条款。若合同中明确规定了承包人必须严格按照施工图纸施工，且未达到图纸要求将承担相应责任，则发包人有权依据合同条款要求承包人承担违约责任，包括返还多付的工程款。
实际损失的计算：
- 发包人需证明因承包人未按图施工所造成的实际损失。这通常包括但不限于：因返工、修复或更换不合格工程部分所产生的额外费用；因工程延期导致的间接损失（如租金损失、商业机会丧失等）；以及因工程质量不达标可能引发的未来维修或加固费用等。
- 在计算实际损失时，应确保数据的真实性和合理性，必要时可委托专业机构进行评估。
法律规定的适用：
- 根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，承包人未按约定履行合同义务，导致发包人遭受损失的，发包人有权要求承包人承担赔偿责任。这包括返还多付的工程款以及赔偿其他直接和间接损失。
- 若承包人拒绝承担责任，发包人可通过法律途径解决争议，如提起诉讼或申请仲裁。
协商与调解：
- 在采取法律行动前，发包人可尝试与承包人进行协商或调解，以寻求和解。这有助于节省时间和成本，同时维护双方的良好关系。
- 若协商或调解无果，发包人应果断采取法律措施维护自身权益。
证据的收集与保存：
- 发包人在发现承包人未按图施工后，应立即收集并保存相关证据，如施工图纸、现场照片、视频资料、检测报告、往来函件等。这些证据将在后续的法律程序中发挥关键作用。
建议：
- 发包人在发现承包人未按图施工后，应尽快与承包人沟通并明确问题所在。
- 同时，发包人应咨询专业律师，了解自身权益及可能的法律途径。
- 在采取任何行动前，确保已充分收集并保存了相关证据。
- 若协商或调解无果，发包人应果断提起诉讼或申请仲裁，以维护自身合法权益。
后续行动：
- 发包人可根据实际情况选择合适的法律途径解决争议。
- 在法律程序进行过程中，发包人应积极配合律师的工作，提供必要的协助和支持。
- 最终，根据法院或仲裁机构的裁决结果执行相应的法律义务。
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