在工伤认定的语境下，“用人单位”是一个具有特定法律含义的术语。它通常指的是与劳动者建立劳动关系，并依法承担工伤保险责任等义务的实体。不过，要准确理解“用人单位”在工伤认定中的角色，我们需要从几个方面来详细阐述。
一、用人单位的基本定义
在劳动法领域，用人单位是指依法招用劳动者，与劳动者建立劳动关系，并支付劳动者工资、提供劳动条件、保护劳动者合法权益的各类组织，包括企业、个体经济组织、民办非企业单位等。在工伤认定中，用人单位是承担工伤保险责任的主要主体。
二、用人单位在工伤认定中的责任
申请工伤认定的责任：根据《工伤保险条例》等相关规定，职工发生事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病后，用人单位有义务在规定时间内（通常是事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内）向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
承担工伤保险责任：如果职工被认定为工伤，用人单位需要依法承担工伤保险责任，包括支付工伤医疗费用、伤残津贴、一次性工伤医疗补助金等。
三、特殊情况下的用人单位认定
在某些特殊情况下，如建筑企业将工程转包或分包给不具有用工主体资格的自然人或组织时，这些自然人或组织招用的劳动者与发包的建筑企业之间可能不具有直接的劳动关系。然而，根据人社部等相关规定，具备用工主体资格的发包方仍需承担用工主体责任，包括在劳动者发生工伤时承担工伤保险责任。这种情况下，“工伤认定决定书”中的“用人单位”可能代表了工伤保险责任主体，而不仅仅是劳动关系主体。
四、用人单位与劳动关系的区分
需要明确的是，承担工伤保险责任并不等同于成为劳动关系中的用人单位。在工伤认定中，即使某个实体被认定为承担工伤保险责任的单位，这并不意味着它与受伤职工之间必然存在劳动关系。劳动关系的认定需要依据劳动法的相关规定，如双方是否存在建立劳动关系的合意、是否实际履行了劳动关系下的权利义务等。
五、实际案例中的用人单位认定
以您提供的案例为例，甘肃某建筑公司将工程分包给自然人刘某，刘某招用的尹某在工作中受伤。虽然建筑公司被认定为承担工伤保险责任的单位，并在“工伤认定决定书”中作为“用人单位”列出，但这并不意味着尹某与建筑公司之间存在劳动关系。实际上，根据相关规定和司法实践，这种情况下双方通常不存在直接的劳动关系。
综上所述，在工伤认定中，“用人单位”通常指的是与劳动者建立劳动关系并依法承担工伤保险责任等义务的实体。但在某些特殊情况下，如工程转包或分包时，承担工伤保险责任的单位可能与受伤职工之间不存在直接的劳动关系。因此，在理解“用人单位”这一概念时，需要结合具体的法律语境和实际情况进行综合分析。