政府要求停工的情况下，员工是否可以调休需分情况讨论，具体如下：
若停工属于政府临时性、短期性行政措施（如环保检查、重大活动保障等）
根据《工资支付暂行规定》第十二条，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。此时，企业可与员工协商通过调休、轮休等方式安排后续工作，但需满足两个条件：
- 调休方案需经员工书面同意（口头协商可能引发纠纷）；
- 调休后需保证员工每周至少休息1日，且每月工作时间不超过法定标准（月均176小时）。
例如，某市因空气污染启动红色预警，要求工厂停工3天，企业可与员工协商将这3天调整至后续周末补班，但需确保补班后月总工时不超标。
若停工属于长期性、结构性调整（如产业升级、区域规划调整等）
根据《劳动合同法》第四十条，用人单位因客观情况发生重大变化导致劳动合同无法履行的，需与劳动者协商变更合同内容（包括工作时间、地点等）。若协商未达成一致，用人单位可提前30日书面通知或支付代通知金后解除合同，并支付经济补偿。此时调休的合法性需结合具体情形：
- 若企业能证明停工是暂时的（如6个月内可恢复生产），可与员工协商短期调休；
- 若停工是永久性的（如企业整体搬迁至外地），则调休可能被认定为“变相降低劳动条件”，员工有权拒绝并主张补偿。
例如，某化工园区因政策调整整体关停，企业要求员工调休至其他城市分厂工作，员工可拒绝并要求按工作年限支付经济补偿（每满1年支付1个月工资）。
特殊情形：政府要求停工但未明确期限
实践中，部分地方政府可能发布“停工令”但未规定具体结束时间。此时企业需谨慎处理调休问题：
- 短期停工（如1周内）：可与员工协商调休，但需保留书面协商记录；
- 长期停工（超过1个月）：建议按《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》支付病假工资（不低于当地最低工资的80%），而非强制调休，否则可能被认定为未提供劳动条件。
建议：若您所在企业遇到政府停工要求，可按以下步骤处理：
- 核对政府文件是否明确停工期限及性质；
- 与员工协商调休方案，并签订书面协议；
- 若协商不成，根据停工性质选择支付工资或解除合同并补偿。
如有具体案例或地方政策疑问，可直接向我咨询，我会结合您所在地区的法规进一步分析。