事业单位四项工资中的后两项不可以不发。下面我将从法律定义、发放规定以及不发工资的法律后果三个方面进行详细分析：
一. 绩效工资的法律定义与性质
绩效工资是以实际的、最终的劳动成果确定员工薪酬的工资制度，其理论基础为“以绩取酬”。在事业单位中，绩效工资本身就是员工收入的一部分，它通常是根据员工的业绩和贡献进行分配的。因此，绩效工资不是可发可不发的福利，而是员工应得的报酬。
二. 事业单位工资的发放规定
基本工资与绩效工资的法定地位
- 根据《事业单位人事管理条例》第三十二条，事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。这明确规定了绩效工资在事业单位员工收入中的重要地位。
工资支付的法律规定
- 《中华人民共和国劳动法》第四十六条至第五十条，以及《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。这意味着，如果事业单位与员工签订的劳动合同中明确规定了绩效工资，那么单位就必须按照约定发放，否则将构成违约。
三. 不发绩效工资的法律后果
- 如果事业单位无故不发绩效工资，将违反上述法律法规的规定。员工有权要求单位发放绩效工资，并可以通过法律途径维护自己的合法权益。在严重的情况下，单位还可能面临法律制裁。
生活实例：
- 例如，某事业单位员工小李在年度考核中表现优异，按照单位规定应获得一笔绩效奖金。但单位却以种种理由拖延或拒绝发放这笔奖金。此时，小李可以依据相关法律规定，要求单位及时足额支付其应得的绩效奖金，必要时还可以向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁。
我的观点：
事业单位四项工资中的后两项（绩效工资和津贴补贴）是员工应得的合法收入，单位必须按照法律规定和合同约定及时足额支付。任何无故克扣或拖欠员工工资的行为都是违法的，并将承担相应的法律责任。因此，我建议事业单位应严格遵守相关法律法规，保障员工的合法权益。
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