结论前置：

1. 若公司规章制度合法且员工已知悉，员工未上报办护照情况可能构成违纪，公司有权依据规章制度进行处罚，但处罚需合理合法。
2. 若公司规章制度不合法或员工不知悉，公司处罚可能违法，员工有权拒绝并寻求法律救济。

详细分析：

首先，我们需要明确的是，员工办护照本身并不直接构成违反公司规定的行为，除非公司有明确的规章制度要求员工在办护照时必须上报，并且这一规定是合法且员工已知悉的。

一、公司规章制度合法且员工已知悉的情况

1. 规章制度合法性：公司的规章制度必须符合国家法律法规的规定，不能侵犯员工的合法权益。如果公司的规章制度中明确规定了员工在办护照时必须上报，并且这一规定经过了合法的民主程序制定，且不违反国家法律法规的强制性规定，那么这一规定就是合法的。

2. 员工知悉情况：员工必须对公司规章制度中的相关规定有明确的了解。这通常通过公司内部的培训、公告、员工手册等方式进行传达。如果员工在办护照时未按照公司规定上报，且公司能够证明员工已经知悉这一规定，那么员工的行为就可能构成违纪。

3. 公司处罚的合理性：即使员工的行为构成违纪，公司在进行处罚时也必须遵循合理、合法的原则。处罚应当与违纪行为的性质、情节以及后果相适应，不能过度处罚或侵犯员工的合法权益。

二、公司规章制度不合法或员工不知悉的情况

1. 规章制度不合法：如果公司的规章制度违反了国家法律法规的强制性规定，或者未经合法的民主程序制定，那么这一规定就是不合法的。在这种情况下，员工即使未按照公司规定上报办护照情况，也不构成违纪。

2. 员工不知悉情况：如果公司未能有效传达规章制度中的相关规定，导致员工对办护照时需要上报的要求不知悉，那么员工未上报的行为就不能被视为违纪。因为员工没有违反其不知悉的规定。

3. 公司处罚的违法性：在公司规章制度不合法或员工不知悉的情况下，公司如果对员工进行处罚，就可能构成违法。员工有权拒绝接受不合法的处罚，并可以通过法律途径寻求救济。

建议与行动：

• 对于员工：在办护照前，最好先了解公司的相关规定，并确保自己已经知悉并同意遵守这些规定。如果公司没有相关规定或规定不合法，员工可以拒绝上报或接受处罚，并寻求法律帮助。

• 对于公司：应当制定合法、合理的规章制度，并通过有效的方式传达给员工。在处罚员工时，必须遵循合理、合法的原则，确保处罚与违纪行为的性质、情节以及后果相适应。

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