收了钱但房产证没办下来，并不一定构成诈骗，是否构成诈骗需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：
一、不构成诈骗的情况
正常办事未成功：
- 如果行为人在收取费用时，确实有意图为购房者办理房产证，并且也付出了相应的努力，但由于政策变动、手续复杂、资料不全等客观原因导致未能成功办理，且行为人在此过程中没有欺骗购房者的故意，那么这种情况通常不构成诈骗。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，依法成立的合同对当事人具有法律约束力。若双方有明确协议，并对可能出现的风险和结果有预期，则按协议处理，不涉及刑事犯罪。
有合理退款行为：
- 如果行为人在发现无法办理房产证后，及时、主动地将收取的费用退还给购房者，并能证明自己在办事过程中无欺骗行为，那么这种情况也不构成诈骗。
- 法律依据：诈骗犯罪要求以非法占有为目的。在此情况下，行为人无此目的，因此不构成诈骗罪。
二、可能构成诈骗的情况
以非法占有为目的：
- 如果行为人在收取费用时，就根本没有打算为购房者办理房产证，而是纯粹以办理房产证为幌子，骗取购房者的钱财，那么这种情况就构成诈骗罪。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
虚构事实或隐瞒真相：
- 如果行为人在收取费用时，虚构了自己有能力或关系办理房产证的事实，或者隐瞒了房产证无法办理的真相，导致购房者产生错误认识并交付钱财，那么这种情况也可能构成诈骗罪。
- 法律依据：同样根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，以及诈骗罪的构成要件，行为人主观上具有非法占有的目的，客观上实施了欺诈行为，使对方产生错误认识并基于错误认识处分财产，因此构成诈骗罪。
三、综合考量因素
收款金额与行为恶劣程度：
- 虽然收款金额不是判断诈骗的唯一标准，但高额收款往往伴随着更高的法律风险。同时，行为人的态度、行为方式及其造成的后果也是评估其行为性质的重要参考。
证据收集：
- 在遭遇类似情况时，购房者应及时收集并保存相关证据，如聊天记录、转账记录、证人证言等。这些证据将有助于公安机关进行调查认定，以维护购房者的合法权益。
建议：如果你遇到了收了钱但房产证没办下来的情况，建议先与行为人进行沟通，了解未能办理房产证的具体原因。如果行为人无法给出合理解释或拒绝退款，你可以考虑向公安机关报案，并寻求我的法律帮助。