结论：单位没有下解除通知书但停发工资，不能直接认定已被公司违法解除劳动关系，但公司的行为可能构成违法或存在重大法律风险，劳动者有权依法维护自身权益。
一、劳动关系的认定与解除程序
劳动关系的认定：
- 劳动关系的建立与解除，通常以双方签订的劳动合同为依据。若未签订书面劳动合同，则依据实际用工情况（如工资支付记录、考勤记录等）来认定。
解除劳动关系的法定程序：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》，用人单位在解除或终止劳动合同时，应出具解除或终止劳动合同的证明，并办理相关手续。这是劳动关系解除的法定程序要求。
- 缺乏解除通知会导致劳动者对自身工作状态不确定，影响其寻找新工作机会，损害其权益。
二、公司行为的性质与法律风险
停发工资的性质：
- 获得劳动报酬是劳动者的合法权益，不受劳动关系是否解除的影响。
- 停发工资直接侵犯了劳动者的基本生活保障和经济权益，可能导致生活困难。根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠。
未发解除通知的法律风险：
- 用人单位有义务向劳动者明确发出解除劳动合同的通知。未发解除通知，且未说明理由，可能构成违法解除，尤其是当公司实际已停止提供劳动条件时。
- 若公司确实想解除劳动合同，但未依法出具书面通知，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条，劳动者有权要求继续履行合同或主张赔偿金（经济补偿标准的二倍）。
三、劳动者的应对建议与权益保护途径
主动沟通：
- 劳动者首先应与用人单位沟通，要求支付拖欠工资并出具解除劳动关系的书面通知，明确公司的意图和后续安排。
保留证据：
- 劳动者应保存工资流水、社保记录、工作证、考勤记录等材料，以备后续维权之需。
法律救济：
- 投诉与举报：若协商无果，劳动者可向当地劳动监察部门投诉，由其对用人单位行为进行调查和处理。
- 申请仲裁与诉讼：劳动者还可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可依法向人民法院提起诉讼，要求用人单位承担相应法律责任。
四、可能的法律后果与赔偿责任
支付赔偿金：
- 若公司违法解除或终止劳动合同，需按经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。
加付赔偿金：
- 对于未按时支付劳动报酬的，劳动行政部门可责令用人单位限期支付，逾期不支付的，还需按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准加付赔偿金。
总结与建议：
- 劳动者在面对单位未发解除通知但停发工资的情况时，应首先与用人单位沟通，明确公司的意图和后续安排。
- 若公司无意解除合同但存在经营困难，停发工资和社保可能属于拖欠劳动报酬或未依法缴纳社会保险的情形，劳动者可依据相关法律法规解除劳动合同，并要求经济补偿金。
- 若公司确实想解除劳动合同但未依法履行程序，劳动者有权要求继续履行合同或主张赔偿金。
- 在整个过程中，劳动者应保留好相关证据，以便在需要时维护自己的合法权益。
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