在没有证据的情况下，怀疑员工吃回扣一般无法直接报警并促使公安机关立案。以下从刑事和民事两个角度进行详细分析：
刑事角度
立案条件：
- 根据我国刑事诉讼法的规定，刑事立案需要有一定的事实材料证明犯罪事实存在且需要追究刑事责任。这意味着，仅仅怀疑员工吃回扣，而没有初步的证据来支撑这种怀疑，公安机关通常不会立案。
证据要求：
- 如果怀疑员工吃回扣可能涉嫌非国家工作人员受贿罪（即公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利收受回扣归个人所有），那么立案时需要有基本的证据表明可能存在这种犯罪行为。例如，交易对方关于回扣的证言、涉及回扣的资金流水等。
建议行动：
- 在没有直接证据的情况下，企业应先进行内部调查，收集可能的间接证据，如异常的交易记录、资金流向、相关证人的证言等。这些间接证据若能相互印证，形成完整的证据链，才有可能促使公安机关立案。
民事角度
举证责任：
- 如果企业认为员工吃回扣损害了企业的利益，并想通过民事诉讼来追究员工的责任，那么企业需要承担举证责任，即提供初步证据证明员工有吃回扣的行为以及给企业造成了损失。
证据收集：
- 在没有直接证据的情况下，企业同样需要通过内部调查来收集相关证据。这可能包括审查员工的业务往来文件、通讯记录、交易细节等，以寻找可能的线索和证据。
法律后果：
- 如果企业无法提供足够的证据来支持其主张，那么可能会面临举证不能的不利后果，即无法让员工承担相应的民事责任。
综合建议
- 合法合规调查：在进行内部调查时，企业必须确保调查过程的合法性和合规性，不能侵犯员工的合法权益。例如，不能通过非法手段获取员工的私人信息或通讯记录。
- 及时咨询律师：如果企业在调查过程中遇到法律难题或不确定如何收集证据，应及时咨询专业律师以获取法律指导和帮助。
- 考虑后续行动：在收集到一定证据后，企业可以根据具体情况考虑向公安机关报案或通过民事诉讼等途径来维护自身的合法权益。
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