在承包土地上建蔬菜大棚，在一定条件下是合法的。以下是对此问题的详细分析：

一、合法性总体原则

能否在承包土地上建蔬菜大棚，主要取决于土地的性质（一般耕地还是基本农田）以及是否遵循了当地的政策和具体规定。在任何情况下，建设大棚都不能对土地造成永久性损害，必须确保土地的耕作层不受影响，且大棚设施应便于未来恢复土地原状。

二、具体情形分析

1. 一般耕地：

   • 在一般耕地上建造蔬菜大棚，通常是被允许的，因为这属于农业生产设施建设，旨在提高农作物产量和质量，符合农业用地的使用性质。
   • 但在实际操作中，仍需遵循当地土地利用规划、农业发展规划等相关要求，并可能需要办理设施农用地备案手续。例如，向当地的农业农村部门提出申请，并提交相关材料，如土地承包合同、大棚建设方案等，经审核同意后方可建设。

2. 基本农田：

   • 基本农田受到严格保护，原则上禁止建设非农业生产的永久性建筑。
   • 然而，对于用于种植蔬菜等农作物的简易大棚，且不破坏基本农田耕作层的，通常是允许建设的。这类大棚应满足一定的简易性、临时性条件，如使用轻质材料搭建，便于拆卸和移动，以确保不对基本农田造成实质性损害。
   • 如果计划建设可能对基本农田耕作层造成较大破坏或改变其基本性质的设施（如连栋温室大棚），则必须经过严格的审批程序，并获得相关部门的批准后方可进行。这通常涉及多个部门的联合审批，包括自然资源部门、农业农村部门等。

三、注意事项与建议

• 了解当地政策：由于不同省份甚至不同地区对承包土地上建大棚的具体规定可能有所不同，建议在决定是否建大棚之前，先咨询当地的农业农村部门或自然资源部门，以获取最准确的信息和指导。
• 遵守审批程序：如需建设大棚，特别是涉及基本农田的，务必按照相关规定办理审批手续。未经许可擅自建设可能面临土地管理部门的处罚，甚至可能被认定为违法建设而被拆除。
• 保护土地资源：在建设和使用大棚过程中，应始终注重保护土地资源，避免对土壤质量和耕种条件造成损害。例如，合理规划大棚布局，避免过度集中导致土壤板结；使用环保材料建设大棚，减少对环境的影响等。

四、法律后果

如果未经批准擅自在承包土地上建大棚，可能会面临土地管理部门的处罚，包括罚款、责令拆除等。如果大棚建设对土地造成了永久性损害，还可能承担恢复土地原状的民事责任。因此，在决定是否建大棚之前，务必确保合规性。

综上所述，能否在承包土地上建蔬菜大棚需综合考虑多种因素。在确保合规性的前提下，合理规划和利用土地资源，是实现农业可持续发展的关键。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。