劳动监察确实包含行政处罚的职能。以下是对这一问题的详细解析：

一、法律依据与授权

根据《劳动保障监察条例》第十八条的规定，劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权根据调查、检查的结果，依法作出行政处罚决定。这一规定明确了劳动保障监察部门（即劳动行政部门）在发现用人单位存在违法行为时，具有进行行政处罚的权力。

二、行政处罚的种类与情形

劳动保障监察部门可作出的行政处罚种类多样，针对不同的违法行为有具体的处罚措施。主要包括但不限于以下几种情形：

1. 用人单位规章制度违法：若用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定，劳动保障行政部门将责令限期改正，并给予警告；逾期不改的，还将按规定处以罚款。
2. 违法延长工作时间：对于违反劳动保障法律、法规或规章延长劳动者工作时间的用人单位，劳动保障行政部门将给予警告，责令限期改正，并可按照受侵害的劳动者人数计算，每人处以一定金额的罚款。
3. 拖欠工资等侵害劳动者报酬权益：若用人单位克扣或无故拖欠劳动者工资，或支付工资低于当地最低工资标准，或解除劳动合同未依法给予经济补偿，劳动保障行政部门将责令限期支付相关款项；逾期不支付的，还将责令用人单位加付赔偿金。
4. 未依法缴纳社会保险费：对于未按规定为劳动者缴纳社会保险费的用人单位，劳动保障行政部门将责令限期改正；情节严重的，还可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。

三、行政处罚的程序与保障

为确保行政处罚的合法性和公正性，劳动保障监察部门在作出行政处罚时，需严格遵循以下程序：

1. 立案审查：发现违法行为后，劳动保障监察部门将进行初步审查，决定是否立案。
2. 调查取证：立案后，将进行全面调查，收集证据，包括询问当事人、查阅相关资料、实地检查等。
3. 告知权利：在作出行政处罚决定前，将告知用人单位拟作出处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩权利。
4. 听取陈述和申辩：充分听取用人单位的陈述和申辩意见，并对其提出的事实、理由和证据进行复核。
5. 作出并送达处罚决定：根据调查结果和相关法律规定，作出行政处罚决定，并依法送达用人单位。如用人单位不服处罚决定，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

四、法律建议

对于用人单位而言，应当严格遵守劳动保障法律法规，避免违法行为的发生。一旦被劳动保障监察部门发现存在违法行为，将可能面临行政处罚，包括警告、罚款、责令限期改正等。这些处罚不仅会对用人单位的经济利益造成影响，还可能损害其声誉和形象。

对于劳动者而言，如果发现用人单位存在违反劳动保障法律法规的行为，有权向劳动保障监察部门投诉或举报。劳动保障监察部门将及时展开调查，并根据调查结果作出相应的行政处理决定，以保护劳动者的合法权益。

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