结论：国企向集体企业借调人员，一般不需要进行国资备案，但需符合企业内部规定、履行必要审批程序并确保合规性。以下从不同角度展开分析：

1. 国资备案的适用范围

国资备案通常针对国有企业之间的资产、人员等重大变动，尤其是涉及国有产权转让、增资扩股、重大资产处置等核心事项。而借调人员属于企业内部人力资源调配行为，一般不直接涉及国有资产变动，因此不属于国资监管部门强制要求备案的范围。

2. 企业内部管理要求

虽然无需国资备案，但国企需遵守自身内部管理制度：

• 审批程序：借调行为需经国企内部决策流程（如党委会、总经理办公会等）批准，确保程序合法合规。
• 合同管理：应与集体企业、借调人员签订三方协议，明确借调期限、工资发放、社保缴纳等权利义务，避免劳动纠纷。
• 档案与考核：借调期间人员的人事档案、考核评价等仍由原单位（国企）管理，需确保记录完整。

3. 合规性风险防范

• 避免利益冲突：需审查集体企业与国企是否存在关联交易或利益输送，防止借调行为损害国有资产权益。
• 劳动法合规：借调期限、待遇等需符合《劳动合同法》规定，例如借调期满后应妥善安排人员返岗或解除劳动关系。
• 审计与监督：借调行为可能接受内部审计或国资监管部门检查，需保留完整审批文件和协议备查。

4. 特殊情形需注意

若借调行为涉及以下情形，可能需额外报批或备案：

• 借调人数过多或期限过长：可能被认定为变相转移人员编制，需向国资监管部门说明合理性。
• 集体企业性质特殊：如集体企业属于国企控股或参股单位，借调行为可能被纳入关联交易管理范畴。

建议：国企在实施借调前，应结合自身规章制度和国资监管要求，制定内部操作流程，并留存书面审批文件。若对具体操作存在疑问，可直接向我咨询，我将结合您所在企业的性质和借调方案提供针对性建议。