行业主管部门对所管的企业拖欠工资确实可以进行行政处罚。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

一、法律依据

根据《劳动保障监察条例》的相关规定，劳动保障行政部门（即行业主管部门在劳动保障方面的具体执行机构）有权对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督检查，并对违法行为进行处罚。其中，拖欠工资是明确的违法行为之一，劳动保障行政部门有权对此进行查处。

二、行政处罚的种类和措施

当行业主管部门发现所管企业存在拖欠工资的行为时，可以采取以下行政处罚措施：

1. 责令限期支付：要求企业在规定的时间内支付拖欠的工资。
2. 加付赔偿金：如果企业逾期不支付，劳动保障行政部门可以责令企业按照应付金额的一定比例（如50%以上100%以下）向劳动者加付赔偿金。
3. 行政处罚：对于情节严重的拖欠工资行为，劳动保障行政部门还可以对企业进行罚款等行政处罚。

三、实际操作流程

在实际操作中，行业主管部门通常会按照以下流程进行：

1. 受理投诉或举报：劳动者或相关人士可以向劳动保障行政部门投诉或举报企业的拖欠工资行为。
2. 调查取证：劳动保障行政部门会对投诉或举报的内容进行调查，收集相关证据。
3. 作出处理决定：根据调查结果，劳动保障行政部门会作出相应的处理决定，包括责令限期支付、加付赔偿金或进行行政处罚等。
4. 执行处理决定：如果企业不履行处理决定，劳动保障行政部门可以采取进一步的执行措施，如申请法院强制执行等。

四、注意事项

1. 及时投诉：劳动者在发现企业拖欠工资时，应及时向劳动保障行政部门投诉或举报，以便尽快维护自己的合法权益。
2. 保留证据：劳动者在投诉或举报时，应提供相关的证据材料，如工资条、劳动合同等，以便劳动保障行政部门进行调查取证。
3. 配合调查：劳动者应积极配合劳动保障行政部门的调查工作，提供真实、准确的信息和证据。

总结与建议：

行业主管部门对所管的企业拖欠工资确实具有行政处罚的权力。劳动者在遇到此类问题时，应及时向劳动保障行政部门投诉或举报，并保留好相关证据材料。同时，劳动者也应积极配合劳动保障行政部门的调查工作，以便尽快维护自己的合法权益。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。