针对您提出的“退休资料造假但没有形成事实怎么办”的问题，这是一个涉及法律和社会保险制度严肃性的重要议题。首先，我要明确的是，任何形式的资料造假都是不被允许的，即使这种造假行为尚未形成实际的事实（如未成功领取到不应得的养老金），也依然构成违法行为。
法律后果
行政责任：根据《中华人民共和国社会保险法》第八十八条，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，并处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。这意味着，即使造假行为未成功，一旦被发现，也可能面临罚款等行政处罚。
刑事责任：如果造假行为情节严重，如涉及金额巨大或多次造假，还可能触犯诈骗罪，面临刑事追责。根据相关法律规定，诈骗公私财物数额较大的，可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
实际案例
从实际案例来看，如北京市第一中级人民法院审结的违规领取基本养老保险待遇行政案，以及江门市人力资源和社会保障局提醒的伪造病历提前退休涉诈骗案例，都明确展示了造假行为的严重后果。这些案例中，即使造假者未成功领取到养老金，或已退还非法所得，也依然受到了法律的制裁。
建议与措施
立即停止造假行为：如果您或他人正在考虑或已经实施了退休资料造假行为，应立即停止，并主动向相关部门说明情况，争取从轻处理。
如实提供资料：在申请退休或享受社会保险待遇时，应如实提供个人资料和相关证明，确保信息的真实性和完整性。
增强法律意识：了解并遵守相关法律法规，增强法律意识，避免因无知或侥幸心理而触犯法律。
寻求合法途径：如果您对退休政策或社会保险待遇有疑问或需求，应通过合法途径咨询相关部门或专业人士，寻求合法解决方案。
总之，退休资料造假是一种严重的违法行为，即使未形成事实也可能面临严重的法律后果。因此，我强烈建议您遵守法律法规，如实提供资料，通过合法途径解决退休相关问题。