结论前置：接收单位超编时，调动可能面临程序障碍或需通过特定方式解决，具体需结合编制管理规定、调动程序及地方政策综合处理。以下是分情况说明：

1. 超编单位能否接收人员？

• 编制管理原则：根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，行政编制和事业编制实行“总量控制”，超编单位原则上不得新增人员。但实践中存在例外：
  • 政策性安置：如军转干部、退役士兵等，超编单位可能需按政策接收；
  • 系统内调配：上级部门统筹调配时，可能突破编制限制；
  • 临时借用：通过“借调”形式解决，但编制关系不转移。
• 操作建议：需确认调动性质（如政策性、组织安排或个人申请），若为政策性安置，可要求接收单位协调编制部门调整编制；若为个人申请，需等待编制空缺或调整调动方向。

2. 超编调动的法律风险

• 程序违法性：若接收单位未经编制部门批准擅自接收人员，可能构成“超编进人”，违反《机构编制管理条例》，相关人员可能面临编制清理风险。
• 权益保障：对调动者而言，若未完成编制手续，可能导致工资、社保、晋升等权益受损。例如，超编期间可能无法正常晋升职称或调整工资。
• 风险防范：调动前应要求接收单位出具编制部门同意调入的书面文件，或通过上级部门协调解决编制问题。

3. 解决方案与路径

• 路径一：等待编制空缺
  • 接收单位可向编制部门申请增加编制，或通过自然减员（如退休、调出）腾出编制。此过程可能较长，需与原单位协商保留调动资格。
• 路径二：调整调动单位
  • 若时间紧迫，可与组织部门沟通，选择同系统内有编制的单位作为接收方，避免因超编导致调动失败。
• 路径三：政策性突破
  • 针对特定群体（如高层次人才、急需紧缺专业人员），部分地区允许“先进后出”或“超编但控编”管理，需提供相关证明材料申请特殊政策。

4. 实务操作建议

• 第一步：核实编制情况：要求接收单位提供最新编制核定文件，确认超编原因及解决计划。
• 第二步：书面确认调动条件：与接收单位、原单位签订三方协议，明确编制落实时间及违约责任。
• 第三步：跟进编制审批：若需上级部门批准，定期催办审批进度，避免因流程拖延影响调动。

总结：超编单位接收人员需以编制部门批准为前提，否则可能面临程序违法风险。建议优先通过政策性安置或系统内调配解决，若为个人申请，需谨慎评估风险并预留备选方案。如有具体案例或地方政策疑问，可进一步提供细节，我将结合法规深入分析。