没有达到退休年龄却要求填写退休返聘协议，这一行为本身并不直接违法，但可能存在法律风险和不合规之处，具体需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 协议性质与法律关系

• 退休返聘协议通常适用于已达到法定退休年龄、享受养老保险待遇或领取退休金的人员，与用人单位建立的是劳务关系而非劳动关系。若劳动者未达到退休年龄，却签订此类协议，可能掩盖了真实的劳动关系。
• 法律风险：根据《劳动合同法》及相关规定，未达到退休年龄的劳动者与用人单位应建立劳动关系，受劳动法保护（如最低工资、工时、社保等）。若签订退休返聘协议，可能被认定为规避劳动法义务，导致协议无效或部分条款无效。

2. 社保与福利待遇

• 社保缴纳：未退休人员签订退休返聘协议，用人单位可能以此为由不缴纳社保，违反《社会保险法》规定。劳动者可能因此丧失工伤、医疗等保障。
• 福利待遇：劳动关系下的劳动者享有带薪年休假、经济补偿等权益，而劳务关系下可能无此保障。若协议未明确约定，劳动者权益易受损。

3. 协议内容与合法性

• 协议条款：需审查协议是否明确约定工作内容、报酬、工作时间、违约责任等。若条款模糊或显失公平（如低报酬、高责任），可能因违反《民法典》中关于合同公平性的规定而被撤销。
• 真实意思表示：若劳动者被迫签订协议，或用人单位以欺诈、胁迫手段订立，协议可被认定为无效。

4. 实务建议

• 劳动者角度：
  1. 确认自身是否达到退休年龄，若未达到，应要求签订劳动合同而非退休返聘协议。
  2. 审查协议条款，确保社保、报酬、工时等权益不受损。
  3. 保留证据（如协议文本、沟通记录），以备维权。
• 用人单位角度：
  1. 避免与未退休人员签订退休返聘协议，防止被认定为规避劳动法。
  2. 若需灵活用工，可考虑非全日制劳动合同或劳务合同，但需明确权利义务。
  3. 依法缴纳社保，避免行政处罚及劳动争议。

5. 法律后果

• 协议无效：若被认定为以合法形式掩盖非法目的（如规避社保），协议可能被法院或仲裁机构宣告无效。
• 赔偿风险：用人单位可能因未缴纳社保、未支付加班费等承担赔偿责任；劳动者可能因虚假陈述（如隐瞒未退休事实）承担违约责任。

总结：未达到退休年龄却签订退休返聘协议，需谨慎评估法律风险。建议双方明确法律关系，依法签订合同，避免因形式不合规导致权益受损。如有疑问，可直接向我咨询，我将结合具体案情提供专业意见。