退休返聘没有签订合同并不直接构成违法，但可能引发一系列法律风险和纠纷。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、法律背景与规定
退休返聘的法律性质：退休返聘通常指的是已达到法定退休年龄并享受养老保险待遇或退休金的人员，被原单位或其他单位再次聘用。这种聘用关系在法律上一般不被视为劳动关系，而是劳务关系。因此，退休返聘人员与用人单位之间不适用《劳动法》和《劳动合同法》中关于劳动合同的规定。
合同签订的要求：虽然《劳动法》和《劳动合同法》主要规范劳动关系，但对于退休返聘这种劳务关系，法律并未明确要求必须签订书面合同。然而，从实践角度来看，签订书面合同有助于明确双方的权利和义务，减少纠纷的发生。
二、可能引发的法律风险与纠纷
权益保障问题：没有签订书面合同，退休返聘人员的权益可能难以得到充分保障。例如，如果发生工伤事故或用人单位拖欠报酬等情况，退休返聘人员可能难以通过法律途径维护自己的权益。
纠纷解决难度：在没有书面合同的情况下，一旦发生纠纷，双方可能难以就争议事项达成一致意见。这可能导致纠纷解决过程变得复杂和漫长，甚至需要通过法律诉讼来解决。
三、法律建议与措施
签订书面合同：为了降低法律风险和纠纷发生的可能性，建议用人单位与退休返聘人员签订书面合同。合同中应明确双方的权利和义务、工作内容、报酬支付方式、工作时间和休息休假等事项。
明确权益保障条款：在合同中，应特别关注退休返聘人员的权益保障问题。例如，可以约定用人单位为退休返聘人员购买商业保险以覆盖可能的工伤风险；或者约定在发生纠纷时，双方应首先通过协商或调解解决，协商或调解不成的，再通过法律途径解决。
咨询专业律师：在签订合同或处理相关纠纷时，建议用人单位和退休返聘人员都咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况提供法律建议和指导，帮助双方更好地维护自己的权益。
四、特殊情况说明
如果退休返聘人员并未享受养老保险待遇或退休金，且其与用人单位之间的关系更接近于劳动关系（例如，退休返聘人员继续从事原工作且受用人单位管理），那么在这种情况下，双方之间的关系可能被认定为劳动关系。此时，用人单位应依法与退休返聘人员签订劳动合同，并遵守《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定。
总结来说，退休返聘没有签订合同并不直接违法，但可能引发一系列法律风险和纠纷。为了降低这些风险和纠纷的发生可能性，建议用人单位与退休返聘人员签订书面合同，并明确双方的权利和义务。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。