没有投案自首，在特定情形下行政案件中的行为人也可能被认定为自首。以下是对这一问题的详细分析：

一、自首的一般规定

根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，自首通常要求犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行。这里的“自动投案”需体现犯罪嫌疑人的主动性和自愿性，是认定自首的重要条件之一。然而，这并不意味着没有自动投案就绝对不能认定为自首。

二、没有投案但可认定为自首的特定情形

1. 委托他人或信电投案：

   • 犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，无法亲自投案时，可以委托他人先代为投案，或者先以信电方式投案。这种情况下，虽然犯罪嫌疑人没有亲自投案，但因其有投案的意愿并采取了实际行动，可以视为自动投案，从而构成自首。

2. 形迹可疑被盘问后主动交代：

   • 罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织（如保安）或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行。这种情形下，犯罪嫌疑人虽然没有主动投案，但因其是在被盘问后主动交代罪行，表现出了一定的主动性和自愿性，因此也可以视为自动投案，构成自首。例如，小朱因涉嫌盗窃被警方调查，但他是在罪行未被司法机关发觉时，仅因形迹可疑被保安盘问后主动交代了自己的盗窃罪行，这种情况下小朱就构成了自首。

3. 逃跑中被通缉、追捕过程中主动投案：

   • 犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案。这种情况下，犯罪嫌疑人虽然之前有逃跑行为，但其在被通缉、追捕过程中主动投案，表明其有接受法律制裁的意愿，因此也可以视为自动投案，构成自首。

4. 准备或正在投案途中被捕获：

   • 经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获。这种情况下，犯罪嫌疑人虽然没有成功投案，但因其有投案的准备或正在投案途中，表现出了一定的主动性和自愿性，因此也可以视为自动投案，构成自首。

三、特别自首的情况

除了上述一般自首的特定情形外，还有一种特别自首的情况。即被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的行为。这种情况下，即使犯罪嫌疑人没有自动投案，但因其如实供述了司法机关还未掌握的其他罪行，也可以认定为自首。不过，这种情况更多适用于刑事案件中的犯罪嫌疑人或被告人，在行政案件中可能较为少见。

建议：

• 如果您或您身边的人遇到了类似情况，建议及时咨询专业律师，以便更准确地判断是否构成自首以及可能面临的法律后果。
• 自首是法定从轻或减轻处罚的情节，因此如果符合自首的条件，应尽早向司法机关投案并如实供述罪行。

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