不提供竣工资料在包干合同中一般是不合法的，但具体是否合法需结合合同条款及法律规定综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

1. 合同条款的约定

• 包干合同性质：包干合同通常意味着承包方承担完成工程项目的全部责任，包括但不限于设计、施工、材料采购及竣工资料的整理等。若合同中明确约定了提供竣工资料是承包方的义务，那么不提供竣工资料即构成违约。
• 合同条款的明确性：若合同中未明确提及竣工资料的提供义务，但根据行业惯例或合同目的可以推断出提供竣工资料是承包方的隐含义务，那么不提供也可能被视为违约。不过，这种情况下需要更多的证据来支持这一推断。

2. 法律法规的要求

• 建筑法及相关规定：根据《中华人民共和国建筑法》及相关规定，建筑工程竣工后，承包方应当向建设单位提交完整的竣工资料，包括施工记录、质量检测报告等。这是法律对承包方的基本要求，不提供竣工资料可能违反法律规定。
• 行政处罚风险：若承包方未按照法律规定提供竣工资料，可能面临行政处罚，如罚款、责令整改等。

3. 实际操作的考虑

• 工程验收的需要：竣工资料是工程验收的重要依据。没有完整的竣工资料，工程可能无法通过验收，进而影响工程的交付使用。
• 后续维护与管理的需要：竣工资料也是工程后续维护与管理的重要参考。没有这些资料，后续的维护与管理可能面临困难。

4. 法律建议

• 审查合同条款：首先，应仔细审查合同条款，明确双方的权利和义务，特别是关于竣工资料提供的约定。
• 协商解决：若合同中未明确约定或约定不明确，双方应通过协商解决。可以签订补充协议，明确竣工资料的提供时间、方式及责任等。
• 法律途径：若协商无果，且承包方确实存在不提供竣工资料的违约行为，建设方可以通过法律途径维护自己的权益，如提起诉讼或申请仲裁等。

案例参考：在实际操作中，曾有类似案例，承包方因未提供竣工资料而被建设方起诉。法院最终判决承包方承担违约责任，并责令其限期提供竣工资料。这一案例也进一步说明了提供竣工资料是承包方的重要义务。

综上所述，不提供竣工资料在包干合同中一般是不合法的。若您面临此类问题，建议首先审查合同条款，并通过协商或法律途径解决争议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。