仅凭合同上注明只开一万发票这一行为，不能直接判定为偷税漏税，但该行为可能存在税务风险，需结合具体情况分析。以下从不同角度进行说明：

1. 从发票开具的合规性角度：

   • 发票的开具应当真实反映交易的实际金额。如果合同中约定的交易金额确实为一万元，且实际交易金额也为一万元，那么按照一万元开具发票是符合规定的，不存在偷税漏税的问题。
   • 但是，如果实际交易金额超过一万元，而合同中却特意注明只开一万发票，这种行为就可能涉嫌隐瞒真实交易金额，从而逃避应缴纳的税款，这种情况下就可能构成偷税漏税。

2. 从税务申报的角度：

   • 即使合同中注明只开一万发票，但如果企业在税务申报时，按照实际交易金额进行了申报并缴纳了相应的税款，那么这种行为就不构成偷税漏税。
   • 然而，如果企业按照合同中注明的一万元金额进行税务申报，而实际交易金额却更高，这就可能导致企业少缴税款，从而构成偷税漏税。

3. 从法律后果的角度：

   • 如果被税务机关查实存在偷税漏税行为，企业将面临补缴税款、加收滞纳金以及可能的罚款等法律后果。
   • 情节严重的，还可能涉及刑事责任，对相关责任人员进行刑事处罚。

建议：企业在签订合同时，应确保合同中的金额与实际交易金额一致，并按照实际交易金额开具发票和进行税务申报。如果有任何疑问或不确定的地方，建议及时咨询税务机关或专业律师，以避免可能的税务风险。如果你有进一步的法律问题，可以直接向我咨询。