结论前置：施工单位在项目技术备案时未使用本单位正式员工进行备案，这一行为是否违法，需结合具体情况及相关法律法规进行综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、从劳动合同与用工关系角度分析
劳动合同关系：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。若施工单位在备案时使用的并非本单位正式员工，即未与备案人员建立合法的劳动合同关系，这可能涉及违反劳动合同法的规定。
- 法律后果：若因此引发劳动争议，施工单位可能面临支付未签劳动合同双倍工资、补缴社会保险等法律责任。
用工关系真实性：
- 备案人员应实际参与项目技术工作，若施工单位使用非本单位员工进行备案，而实际工作由其他人员完成，这可能构成用工关系的虚假表示。
- 法律后果：此种行为可能被视为欺诈，一旦被发现，施工单位可能面临行政处罚，甚至在民事诉讼中承担不利后果。
二、从工程建设管理角度分析
备案人员资质要求：
- 工程建设项目技术备案通常要求备案人员具备相应的专业资质和经验。若施工单位使用的备案人员不具备这些资质，可能违反工程建设管理的相关规定。
- 法律后果：这可能导致备案无效，影响项目的合法性和后续进展，施工单位可能面临责令整改、罚款等行政处罚。
项目责任与风险：
- 使用非本单位员工进行备案，可能增加项目管理的复杂性和风险。一旦项目出现问题，如技术故障、安全事故等，施工单位可能因备案人员与实际工作不符而难以界定责任。
- 法律后果：施工单位可能因此承担更大的法律责任，包括民事赔偿和行政处罚。
三、从行政监管与法律责任角度分析
行政监管要求：
- 工程建设项目备案是行政监管的重要环节，施工单位应严格按照规定进行备案。使用非本单位员工进行备案，可能违反行政监管要求。
- 法律后果：行政主管部门可能对此进行调查，并视情节轻重给予警告、罚款、吊销资质等行政处罚。
法律责任承担：
- 若因使用非本单位员工进行备案而导致项目出现问题或引发法律纠纷，施工单位作为备案主体，应承担相应的法律责任。
- 法律后果：这可能包括民事赔偿、行政处罚以及刑事责任（如构成犯罪时）。
综合建议
- 合规性审查：施工单位应首先审查自身在备案过程中的合规性，确保备案人员为本单位正式员工且具备相应资质。
- 及时整改：若发现存在违规行为，施工单位应及时进行整改，避免引发更大的法律风险和损失。
- 加强管理：施工单位应加强对备案人员的管理和培训，确保备案工作的真实性和有效性。
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