关于公益性岗位工资未按规定退回就业局所违反的文件规定，主要涉及公益性岗位管理的相关政策法规。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

一、政策法规依据

1. 《河南省公益性岗位管理暂行办法》（豫人社就业〔具体年份需根据实际文件确定，此处为示例格式〕）：

   • 该办法明确规定了公益性岗位的管理、退出机制以及相关责任。若公益性岗位人员未按规定退回工资，可能违反了该办法中关于资金管理、使用及退出的具体规定。
   • 特别是当涉及工资发放、退回等财务环节时，该办法会有明确的操作流程和违规处理措施。

2. 《河南省就业促进条例》：

   • 作为地方性法规，它规定了就业促进的基本原则、政策措施以及就业服务与管理等内容。
   • 虽然该条例可能未直接提及工资退回的具体规定，但为公益性岗位的管理提供了法律框架和基本原则，违反相关规定可能间接构成对该条例的违反。

3. 《河南省人民政府关于做好当前和今后一段时间就业创业工作的实施意见》（豫政〔具体年份和文号需根据实际文件确定〕）：

   • 该意见可能涉及公益性岗位的设置、管理、资金扶持等方面。
   • 若工资未按规定退回，可能违反了该意见中关于资金使用、监管或退出的相关要求。

二、违规后果及法律责任

• 行政责任：根据违规的严重程度，相关部门可能对公益性岗位人员或用人单位采取警告、罚款、取消公益性岗位资格等行政措施。
• 经济责任：若因未按规定退回工资导致资金损失，违规者可能需要承担经济赔偿责任。
• 法律责任：在极端情况下，若违规行为构成犯罪（如贪污、挪用公款等），则可能依法追究刑事责任。

三、具体违规情形及处理

• 情形一：若公益性岗位人员因个人原因（如已实现其他就业、无正当理由不坚持工作等）被要求退出岗位，但未按规定退回已领取的工资，则构成违规。

  • 处理：根据相关规定，应要求其立即退回工资，并可能视情节轻重给予行政处罚或经济处罚。

• 情形二：若用人单位未按规定管理公益性岗位资金，导致工资发放或退回出现违规，则用人单位需承担相应责任。

  • 处理：相关部门应对用人单位进行调查，要求其整改并可能给予行政处罚；同时，追究相关责任人的责任。

四、建议与措施

• 加强政策宣传：确保公益性岗位人员和用人单位充分了解相关政策法规，明确工资发放、退回等环节的要求。
• 完善监管机制：建立健全公益性岗位资金的监管机制，确保资金使用的合规性和透明性。
• 及时处理违规：一旦发现违规行为，应立即进行调查处理，防止问题扩大化。

若您或您所在的单位遇到公益性岗位工资未按规定退回的问题，建议立即与当地人力资源社会保障部门联系，了解具体违规情况和处理措施。同时，作为专业律师，我也可以为您提供进一步的法律咨询和帮助，确保您的权益得到妥善维护。