申请人可以在申请行政复议时请求确认行政行为违法，而不要求撤销该行政行为。以下是对此问题的详细分析：
一、法律背景与依据
在行政复议过程中，申请人的请求并不局限于撤销行政行为。根据《行政复议法》的相关规定，申请人有权对行政行为的合法性提出质疑，并请求复议机关对行政行为的合法性进行审查。这种审查不仅限于撤销行政行为，还可以包括确认行政行为违法等其他形式。
二、请求确认行政行为违法的情形
申请人请求确认行政行为违法，通常基于以下几种情形：
主要事实不清、证据不充分：如果行政行为所依据的主要事实不清或证据不充分，申请人可以请求复议机关确认该行政行为违法。
法律依据错误：如果行政行为所依据的法律依据存在错误，如法律条文引用不当或法律解释错误，申请人同样可以请求确认违法。
违反法律程序：行政行为必须遵循法定的程序进行。如果行政机关在作出行政行为时违反了法律程序，如未履行告知义务、未听取当事人陈述申辩等，申请人可以请求确认该行政行为违法。
超越职权或滥用职权：如果行政机关在作出行政行为时超越了其法定职权，或者滥用职权导致行政行为不合法，申请人也有权请求确认违法。
三、请求确认违法的法律效果
确认违法但不撤销：当复议机关认为行政行为确实违法，但出于公共利益或其他考虑认为不宜撤销时，可以作出确认违法的决定。这种决定既承认了行政行为的违法性，又避免了因撤销行政行为而可能带来的不利后果。
后续救济途径：确认违法后，申请人还可以根据具体情况寻求进一步的救济途径，如要求行政机关赔偿因违法行政行为造成的损失等。
四、实际操作建议
明确请求内容：在申请行政复议时，申请人应明确自己的请求内容，即要求确认行政行为违法而不要求撤销。这有助于复议机关准确理解申请人的诉求。
提供充分证据：为了支持自己的请求，申请人应提供充分的证据证明行政行为的违法性。这些证据可以包括书面材料、证人证言、鉴定结论等。
关注复议结果：在复议过程中，申请人应密切关注复议结果。如果复议机关作出了确认违法的决定，申请人可以根据具体情况决定是否进一步寻求救济途径。
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