废止的文件不能作为行政复议的依据。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律依据与原则
法律效力原则：
- 废止的文件意味着其已失去法律效力，不再具有约束力。行政复议作为对行政行为合法性的审查，必须依据现行有效的法律、法规和规章进行。
- 根据《中华人民共和国立法法》及相关规定，废止的法律文件自废止之日起不再适用，行政机关和司法机关在处理案件时不得再将其作为依据。
行政复议法规定：
- 《中华人民共和国行政复议法》明确规定了行政复议的依据，包括法律、行政法规、地方性法规、规章等现行有效的规范性文件。
- 废止的文件不属于上述现行有效的规范性文件范畴，因此不能作为行政复议的依据。
二、废止文件的性质与影响
废止文件的性质：
- 废止文件是指因各种原因（如与上位法冲突、不适应社会发展需要等）被有权机关宣布不再适用的文件。
- 废止后，该文件不再具有法律效力，对行政机关和公民、法人或其他组织均不再产生约束力。
对行政复议的影响：
- 如果行政复议中引用废止的文件作为依据，将违反法律效力原则，导致行政复议决定的不合法性。
- 行政复议机关在审查行政行为时，应严格审查其依据的规范性文件是否现行有效，避免引用废止的文件。
三、实际操作与建议
审查依据的合法性：
- 在行政复议过程中，行政复议机关应首先审查行政行为所依据的规范性文件是否现行有效。
- 对于废止的文件，行政复议机关应明确告知申请人该文件已废止，不能作为行政复议的依据。
替代依据的寻找：
- 如果行政行为原本依据的文件已废止，行政复议机关应寻找现行有效的替代依据进行审查。
- 替代依据应是与原文件内容相近、适用于当前情况的现行有效规范性文件。
对申请人的建议：
- 申请人在提起行政复议时，应确保所引用的规范性文件现行有效。
- 如果发现行政行为依据的文件已废止，申请人应及时向行政复议机关指出，并要求行政复议机关寻找替代依据进行审查。
总结与建议：废止的文件不能作为行政复议的依据。行政复议机关在审查行政行为时，应严格审查其依据的规范性文件是否现行有效。对于废止的文件，行政复议机关应明确告知申请人其已废止，并寻找现行有效的替代依据进行审查。如果您在行政复议过程中遇到相关问题，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。