针对您提出的“罪犯立功已查证属实公安也开了证明，但不建议”的情况，我首先明确结论：即便立功事实已查证属实且公安开具了证明，检察院或法院在最终量刑时仍可能基于多种因素不采纳该立功情节，但这并不意味着立功行为本身无效或不被认可。以下是我从多个角度为您进行的分析：
一、立功情节的认定与采纳
立功情节的认定：
- 根据《刑法》及相关司法解释，罪犯在服刑期间有检举、揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚。
- 公安开具的证明是立功情节认定的重要依据，但它并非决定性因素。
立功情节的采纳：
- 检察院在审查起诉阶段，或法院在审判阶段，会综合考虑立功情节的大小、对案件的贡献程度、罪犯的犯罪性质、情节及社会危害程度等因素，来决定是否采纳该立功情节。
- 如果检察院或法院认为立功情节对量刑影响不大，或者罪犯的其他犯罪情节更为严重，可能会选择不采纳该立功情节。
二、公安证明的作用与局限性
证明的作用：
- 公安开具的证明主要证实了立功事实的真实性，为检察院和法院提供了认定立功情节的初步依据。
证明的局限性：
- 证明仅能证明立功事实的存在，无法直接决定立功情节在量刑中的具体作用。
- 检察院和法院在量刑时，会综合考虑多种因素，而不仅仅是立功事实本身。
三、可能的原因与建议
可能的原因：
- 罪犯的其他犯罪情节严重，如犯罪手段残忍、后果严重等，使得立功情节在量刑中的影响被削弱。
- 检察院或法院认为立功情节对案件的贡献程度不大，或者立功行为本身存在瑕疵（如立功线索的获取方式不合法等）。
建议：
- 了解具体原因：您可以向检察院或法院了解不采纳立功情节的具体原因，以便有针对性地采取措施。
- 提出异议：如果您认为检察院或法院的决定存在错误，可以在法定期限内提出异议或上诉。
- 继续表现良好：在服刑期间，继续遵守监规纪律，积极参与改造活动，争取更多的立功机会或表现良好的情节，以争取更轻的刑罚。
四、法律后果与风险提示
法律后果：
- 如果检察院或法院最终不采纳立功情节，罪犯可能会按照原判刑罚执行或仅获得有限的减刑。
风险提示：
- 罪犯应正确对待立功情节的认定与采纳问题，不要过分依赖立功情节来减轻刑罚。
- 在服刑期间，应严格遵守监规纪律，积极参与改造活动，以实际行动争取更好的改造效果和量刑结果。
最后，我建议您保持与律师的沟通，及时了解案件进展和量刑情况。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。