公司发最低保障工资是否合法，需根据具体情况判断，一般情况下不合法，但特定情形下可能存在合法性。以下从不同角度进行分析：
一、一般情况下的不合法性
最低工资保障制度：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条，国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。这是保护劳动者基本生活的重要法律条款，旨在确保劳动者在提供正常劳动的情况下，能够获得足以维持基本生活的工资。
- 最低工资标准与最低生活保障是两个不同的概念。最低工资标准是劳动者提供正常劳动时，用人单位应支付的最低劳动报酬；而最低生活保障则是针对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的人口给予的基本生活物质帮助。因此，公司按最低生活保障发工资，显然违反了最低工资保障制度。
劳动合同约定：
- 如果劳动合同中明确约定了高于最低工资的工资标准，而公司却按最低生活保障发放，则违反合同约定，构成违法。劳动者有权要求公司按照劳动合同约定支付足额工资。
二、特殊情况下的合法性
非全日制用工：
- 非全日制用工双方可约定小时计酬标准，只要不低于当地规定的非全日制用工小时最低工资标准即可。这种情况虽非按最低生活保障发工资，但体现了灵活用工的特殊性。然而，这并不意味着公司可以随意降低全日制员工的工资至最低生活保障水平。
企业经营困难：
- 在企业经营极端困难、面临破产等情况下，经过工会或职工代表大会协商，并报劳动行政部门备案后，可能采取特殊办法支付工资，如暂时降低工资标准但确保不低于最低工资标准。但这种情况通常是临时性的，且需要经过严格的协商和备案程序，与最低生活保障有本质区别。
劳动者原因导致工资降低：
- 如果劳动者因旷工、休假等原因无法正常付出劳动，公司可能根据规章制度或劳动合同约定降低其工资。但这种情况下的工资降低应基于合理的规章制度和劳动合同约定，且不得低于最低工资标准。
三、法律后果与维权途径
法律后果：
- 如果公司违反最低工资保障制度，按最低生活保障发工资，将面临劳动行政部门的责令改正、罚款等行政处罚。同时，劳动者还有权要求公司补发差额工资，并可能获得经济补偿。
维权途径：
- 劳动者发现公司存在上述违法行为时，可通过以下途径维权：首先尝试与公司沟通，要求按照法律规定或劳动合同约定支付足额工资；如协商无果，可向当地劳动监察部门投诉，由其介入调查处理；必要时，劳动者可申请劳动仲裁或向法院提起诉讼，通过法律途径维护自身权益。
建议：作为劳动者，应了解自身权益，关注公司工资支付情况。如果发现公司存在违法行为，应及时采取措施维权。同时，也建议公司在制定工资政策时，严格遵守法律法规，确保劳动者权益不受损害。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。