不能依据废止法规作出行政决定。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律效力的角度

废止的法规，顾名思义，是指那些已经失去法律效力的规范性文件。这些法规可能因为新的法律出台、社会情况变化、法律修订或废止等原因而不再适用。从法律效力的角度来看，任何行政决定都必须基于现行有效的法律、法规或规章作出。如果依据废止的法规作出行政决定，那么该决定将缺乏法律依据，从而构成违法。

二、行政合法性的角度

行政合法性原则要求行政机关在行使职权时，必须遵循法律的规定，不得超越法律权限，也不得违反法律程序。依据废止的法规作出行政决定，显然违反了这一原则。因为废止的法规已经不再是有效的法律渊源，行政机关不能将其作为行政行为的依据。否则，该行政行为将可能被认定为违法，面临被撤销或确认无效的风险。

三、实践操作的角度

在实际操作中，如果行政机关依据废止的法规作出行政决定，可能会引发一系列的法律问题和社会问题。例如，当事人可能会对该行政决定提出异议，要求行政机关重新作出决定或提起行政复议、行政诉讼等。这不仅会增加行政机关的工作负担，还可能损害行政机关的公信力和形象。

四、法律后果的角度

如果行政机关依据废止的法规作出行政决定，并且该决定被认定为违法，那么行政机关可能需要承担相应的法律责任。这包括但不限于撤销或变更该行政决定、赔偿当事人因此遭受的损失等。同时，相关责任人员也可能面临纪律处分或法律责任追究。

法律建议：

1. 加强法规清理：行政机关应定期对所依据的法规进行清理和更新，确保所依据的法规都是现行有效的。
2. 提高法律意识：行政机关工作人员应提高法律意识，了解并掌握相关法律法规的最新动态，避免依据废止的法规作出行政决定。
3. 建立审查机制：行政机关可以建立行政决定审查机制，对拟作出的行政决定进行法律审查，确保其依据的法规都是现行有效的。

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