镇政府是否有权起诉当事人，取决于镇政府是否为合同的直接相对方或是否具备法律上的利害关系。以下从不同角度进行分析：

1. 镇政府作为合同直接相对方的情况

• 若镇政府是合同的一方（例如合同明确由镇政府与当事人签订，且镇政府在合同上签字或盖章），则镇政府作为合同当事人，在对方违约或发生争议时，有权依据合同约定或法律规定提起诉讼。
• 法律依据：根据《民法典》合同编的相关规定，合同当事人有权就合同履行、违约责任等事项提起诉讼。

2. 镇政府非合同直接相对方，但具备法律上的利害关系

• 若合同虽由党委签订，但镇政府因行政职权或公共利益与合同存在直接利害关系（例如合同内容涉及镇政府管辖范围内的公共事务，且镇政府需承担相应责任或义务），则镇政府可能以“利害关系人”身份参与诉讼或提起诉讼。
• 法律依据：根据《民事诉讼法》第五十八条，对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼；对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。

3. 镇政府无权起诉的情形

• 若合同仅由党委签订，且镇政府既非合同当事人，也与合同无直接利害关系（例如合同内容完全属于党委内部事务，与镇政府行政职权无关），则镇政府无权直接起诉当事人。
• 例外情形：若党委授权镇政府代表其行使权利或履行义务，且该授权符合法律规定，则镇政府可能基于授权获得诉讼主体资格。

4. 实务建议

• 核查合同主体：首先需确认合同是否明确由镇政府作为一方签订，或党委是否授权镇政府行使权利。
• 分析利害关系：若镇政府非合同当事人，需进一步判断其是否因合同履行受到直接影响（例如公共利益受损、行政职责受阻等）。
• 诉讼策略：若镇政府拟起诉，需准备充分证据证明其诉讼主体资格（如合同文本、授权文件、利害关系证明等）。

总结：镇政府是否有权起诉当事人，需结合合同主体、利害关系及法律规定综合判断。若您能提供合同具体内容或背景信息，我可进一步为您分析诉讼主体资格及法律风险。如有其他疑问，欢迎直接向我咨询。