将未利用地变为农用地，若未经法定程序审批，则属于违法行为。以下是对此问题的详细分析：

一、明确违法性

不同类型的土地，包括农用地、建设用地和未利用地等，在法律上均有其特定的用途范围。根据《土地管理法》等相关法律法规，未经法定程序擅自改变土地的既定用途，即构成违法。将未利用地变为农用地，若未办理相关审批手续，就违反了土地用途管制制度，属于违法行为。

二、法律依据与条款

1. 《土地管理法》第四十四条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。虽然此条款直接针对的是农用地转为建设用地，但同样体现了土地用途变更需经审批的原则。对于未利用地转为农用地，也应遵循类似的审批程序。

2. 《土地管理法》第七十七条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。虽然此条款主要针对的是非法占用土地和擅自改变农用地用途的行为，但同样适用于未利用地未经审批转为农用地的情况，因为这也属于未经批准非法占用土地的一种形式。

三、处罚措施

针对将未利用地未经审批变为农用地的违法行为，法律规定了多种处罚措施，包括但不限于：

• 责令限期改正：要求违法者在规定期限内恢复土地原状或调整回批准的用途。
• 罚款：根据违法情节和土地资源受损程度，处以相应数额的罚款。
• 追究刑事责任：在严重情况下，如非法占用土地数量较大或造成严重后果的，将依法追究刑事责任。

四、注意事项与建议

1. 严格遵守土地管理法律法规：土地使用者必须严格遵守土地管理法律法规，不得擅自改变土地用途或不按批准用途使用土地。

2. 依法依规办理审批手续：即使是未利用地转为农用地，也必须依法依规办理相关审批手续。这包括向当地自然资源管理部门提交申请、提供必要的资料和证明文件等。

3. 积极监督土地使用情况：鼓励公众积极监督土地使用情况，如发现将未利用地未经审批转为农用地的违法行为，应及时向当地自然资源管理部门反映，以便相关部门依法进行调查处理。

总结来说，将未利用地变为农用地必须依法依规办理审批手续。未经审批擅自改变土地用途是违法行为，将受到法律的严厉制裁。因此，任何单位或个人在使用土地时，都必须严格遵守相关法律法规，确保土地用途的合法性和合规性。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。