可以起诉。即使施工协议中未约定违约条款，当一方未进场履约时，另一方仍然有权通过法律途径来维护自己的权益。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、合同违约的基本原则
在合同法中，即使合同未明确约定违约条款，当一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定时，仍然构成违约。根据《民法典》的相关规定，违约方应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，即使施工协议中没有明确的违约条款，未进场履约的一方仍然可能被视为违约，并需要承担相应的法律责任。
二、起诉的法律依据
- 《民法典》合同编：该编规定了合同的基本原则、合同的订立、履行、变更和转让、合同的权利义务终止以及违约责任等。当施工协议中的一方未进场履约时，另一方可以依据《民法典》合同编的相关规定，要求违约方承担违约责任。
- 《民事诉讼法》：该法规定了民事诉讼的基本程序，包括起诉、受理、审理、判决和执行等。当施工协议纠纷发生时，受害方可以依据《民事诉讼法》的规定，向人民法院提起诉讼，要求违约方承担法律责任。
三、起诉的具体流程
- 准备起诉材料：包括起诉状、证据材料（如施工协议、沟通记录、损失证明等）以及原告的身份证明等。
- 向人民法院提起诉讼：将起诉材料提交至有管辖权的人民法院，并缴纳诉讼费用。
- 人民法院受理并审理：人民法院在收到起诉材料后，会进行审查并决定是否受理。如果受理，会安排开庭审理，并听取双方的陈述和辩论。
- 判决与执行：人民法院在审理结束后，会作出判决。如果判决违约方承担法律责任，但违约方未履行判决，受害方可以申请强制执行。
四、可能面临的法律后果
- 继续履行：如果违约方有能力继续履行合同，人民法院可能会判决其继续履行施工协议。
- 赔偿损失：如果违约方的行为给受害方造成了损失，人民法院可能会判决其赔偿相应的损失。这包括直接损失和间接损失，如因违约导致的工期延误、额外费用支出等。
- 支付违约金（如有）：虽然施工协议中未约定违约条款，但如果双方在后续协商中达成了违约金协议，或者根据行业惯例、交易习惯等可以推断出违约金的存在，人民法院也可能会支持受害方要求违约方支付违约金的请求。不过，这一点需要具体证据支持。
五、建议与注意事项
- 及时收集证据：在发现对方未进场履约时，应及时收集相关证据，如沟通记录、损失证明等，以便在起诉时提供有力的支持。
- 咨询专业律师：虽然我可以为您提供法律咨询，但在具体案件中，涉及复杂的法律问题和证据收集时，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议。不过，就目前的问题而言，您可以直接向我咨询，我会尽力为您提供帮助。
- 注意诉讼时效：根据《民法典》的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。因此，在发现对方违约后，应及时提起诉讼，以免超过诉讼时效期间而丧失胜诉权。
综上所述，即使施工协议中未约定违约条款，当一方未进场履约时，另一方仍然有权通过法律途径来维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。