针对“一个违法行为涉及2个当事人，怎么制作行政决定书”的问题，核心前提是存在一个违法行为且涉及两个当事人，需要分别或共同制作行政决定书。以下是具体的分析和建议：
分别制作行政决定书的情况：
- 如果两个当事人在违法行为中的角色、责任或情节存在显著差异，或者行政机关需要对每个当事人进行独立的调查、取证和处罚，那么应当分别制作行政决定书。
- 在分别制作的行政决定书中，应明确每个当事人的违法事实、证据、法律依据以及具体的处罚内容，确保每个决定书都针对特定的当事人，具有独立性和针对性。
共同制作一份行政决定书的情况：
- 如果两个当事人在违法行为中的角色、责任或情节相似，且行政机关认为可以一并处理，那么可以共同制作一份行政决定书。
- 在共同制作的行政决定书中，应详细列明两个当事人的共同违法事实、证据、法律依据以及针对每个当事人的具体处罚内容（如果处罚内容不同）。同时，应确保决定书中的表述清晰、准确，避免产生歧义或误解。
制作行政决定书的注意事项：
- 无论选择分别制作还是共同制作，行政决定书都应遵循法定程序和格式要求，确保内容的合法性、规范性和严谨性。
- 行政决定书中应明确载明当事人的基本信息、违法事实、证据、法律依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、救济途径等内容。
- 制作完成后，行政机关应依法将行政决定书送达给当事人，并告知其相关的权利和义务。
在实际操作中，行政机关应根据具体情况和法律法规的要求，灵活选择制作行政决定书的方式，并确保决定书的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。