公务员与机关单位之间并不存在劳动关系，而是形成人事关系，这种关系受《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规的调整。以下是对这一问题的详细分析：

1. 公务员身份的特殊性：

   • 公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。他们与机关单位之间的关系是基于公职的任命和管理，而非基于平等主体之间的劳动合同所建立的劳动关系。

2. 人事关系的法律依据：

   • 《中华人民共和国公务员法》对公务员的录用、考核、职务任免、奖惩、培训、交流、回避、工资福利保险、辞职辞退、退休等方面进行了全面规定。这些规定与《劳动法》中关于普通劳动者权益和用人单位义务的规定存在显著差异。

3. 与劳动关系的区别：

   • 劳动关系通常基于劳动合同建立，涉及双方的权利和义务，如工作时间、劳动报酬、社会保险等。而公务员与机关单位之间的人事关系则更加侧重于公职的履行和管理，包括职务晋升、考核评价、纪律处分等方面。

4. 非公务员人员的劳动关系：

   • 在机关单位中，除了公务员外，还可能存在编外人员或临时性用工，他们与机关单位之间形成的是劳动关系，受《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等劳动法律法规的调整。但这种情况并不适用于公务员。

综上所述，公务员与机关单位之间形成的是人事关系，而非劳动关系。这种关系受专门的法律法规调整，与普通的劳动关系有所区别。如果您有关于公务员人事关系或劳动关系的任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业的解答和建议。