国家机关聘用人员是否属于劳动关系，需根据具体情况判断，一般可分为属于劳动关系和不属于劳动关系两种情况。以下是对此问题的详细分析：
属于劳动关系的情况
符合劳动关系构成要件：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第二条，国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照该法执行。这意味着，如果国家机关聘用的工作人员与机关之间符合劳动关系的构成要件，即存在管理与被管理的关系、提供劳动并获取报酬等，那么双方之间就形成了劳动关系。
- 例如，国家机关聘用的正式员工，如公务员以外的行政辅助人员、专业技术人员等，他们与机关之间通常签订劳动合同，明确双方的权利和义务，这种情况下就属于劳动关系。
签订劳动合同：
- 如果国家机关与聘用人员签订了书面的劳动合同，并明确了工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬等条款，那么这通常被视为双方建立了劳动关系的明确证据。
不属于劳动关系的情况
公务员及参照公务员管理的人员：
- 根据《中华人民共和国公务员法》及相关规定，公务员以及参照公务员管理的人员（如工勤人员中纳入编制管理的）与国家机关之间建立的是人事关系，而非劳动关系。他们不适用《中华人民共和国劳动合同法》的规定，而是适用《中华人民共和国公务员法》等专门法规。
非全日制员工或临时工：
- 如果国家机关聘用的是非全日制员工或临时工，且双方之间未签订书面劳动合同，或者签订的是劳务合同而非劳动合同，那么这种情况下可能不被视为劳动关系。非全日制员工和临时工通常不享受与全日制员工相同的劳动保障和福利待遇。
- 但需要注意的是，即使是非全日制员工或临时工，如果他们与机关之间存在事实上的劳动关系（如长期、稳定地提供劳动并获取报酬），且符合劳动关系的构成要件，那么也有可能被认定为劳动关系。
特殊聘用关系：
- 在某些特殊情况下，国家机关可能通过劳务派遣、业务外包等方式聘用人员。这种情况下，聘用人员与国家机关之间并不直接建立劳动关系，而是与劳务派遣单位或业务外包单位建立劳动关系。
法律建议
- 对于国家机关：在聘用人员时，应明确双方的法律关系，并根据实际情况签订相应的合同（如劳动合同、劳务合同等）。同时，应遵守相关法律法规的规定，保障聘用人员的合法权益。
- 对于聘用人员：在接受国家机关聘用时，应了解自己的法律地位和权利义务。如果认为自己与机关之间建立了劳动关系，但机关未给予相应的劳动保障和福利待遇，可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
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